Page 261 - kamu-personel-rejimi-2

verilen belgede tahrifat yapmak, tahrif edilmiş belgeleri kullanmak
veya başkalarına kullandırmak ” fiilindeki “tahrifat”ın, hukuki niteli-
ğinin oluşmadığı değerlendirilmektedir.
24) Disiplin amirleri, üniversite personelinin uyarma, kınama,
aylıktan kesme ve kademe ilerlemesinin durdurulması cezalarından
biriyle cezalandırılması gereken disipline aykırı davranışlarını öğren-
dikleri tarihten itibaren 8 ve 9 numaralı paragrafta açıklandığı üzere
Yükseköğretim Kanununun 53 üncü ve 65 inci maddesi uyarınca dü-
zenlenen Yükseköğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Me-
murları Disiplin Yönetmeliğinin 19 uncu maddesinde yer alan süreler
içerisinde disiplin soruşturmasını başlatarak disiplin cezası verme yet-
kisinin zamanaşımına uğramasını önlemekle yükümlüdürler. Zira, söz
konusu maddede düzenlenen süreler, idarenin ceza verme yetkisini
ortadan kaldıran hak düşürücü süre mahiyeti göstermektedir.
25) Şikayet başvurucusunun 05/03/2014 tarihinde idareye verdiği
dilekçesinin 05/08/2014 tarihli soruşturma iznine konu edilmesiyle,
aylıktan kesme cezalarında disiplin soruşturulmasına başlanabilmesi
için idareye olayın öğrenildiği tarihten itibaren bir aylık zama-
naşımı süresi tanıyan Yönetmelik hükmü gereğince bir ay içeri-
sinde soruşturma emri verilerek soruşturmaya başlanılmadığı
açıktır. 12,13 ve 14 numaralı paragraflarda açıklanan Danıştay karar-
larında da ifade edildiği üzere soruşturmaya başlama süresi içinde
soruşturma açılması gerekirken, bir aylık disiplin soruşturma
zamanaşımı süresi geçirildikten sonra 05/08/2014 tarihinde
başlatılan soruşturma sonucu tesis edilen disiplin cezası iş-
leminde disiplin cezası verme yetkisi zamanaşımına uğramış
olup, şikayet başvurucusuna verilen disiplin cezası hukuka ay-
kırıdır.

26) Disiplin cezaları, gerek yargı kararlarında gerekse doktrinde
belirtildiği gibi kamu hizmetlerinin gereği gibi yürütülmesini sağla-
mak amacıyla; kanunların, tüzüklerin ve yönetmeliklerin emrettiği
ödevleri yerine getirmeyen, uyulmasını zorunlu kıldığı hususlara uy-
mayan ve yasakladığı işleri yapan devlet memurlarına durumun nite-
liğine ve ağırlık derecesine göre verilen cezalardır. Şikayetçiye verilen
disiplin cezasıyla ilgili idari işlemin hukuki dayanağını teşkil eden
Yükseköğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları

256 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU