Page 375 - kamu-personel-rejimi-2

D. Kamu Denetçisi Muhittin MIHÇAK’ın İnceleme ve Araş-
tırma Bulguları
14. Şikâyet konusunun çözümü amacıyla şikâyete konu işleme iliş-
kin bilgi ve belgeler Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Başkanlığından ve
Sivas Valiliğinden talep edilmiş, ilgili idarelerce konuya ilişkin bilgi ve
belgeler gönderilmiş, söz konusu bilgi ve belgeler ile idarelerin cevabi
yazılarına, Raporun “İdarelerin Şikâyete İlişkin Açıklamaları” başlığı
altında yer verilmiştir.

I.HUKUKİ DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A . İlgili Mevzuat

15. T.C. Anayasasının
15.1. 38 inci maddesi “Kimse, işlendiği zaman yürürlükte bulunan
kanunun suç saymadığı bir fiilden dolayı cezalandırılamaz… Ceza ve ceza
yerine geçen güvenlik tedbirleri ancak kanunla konulur.” hükmü,
15.2. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma
hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde; “…Herkes, bilgi edinme ve
kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işle-
yişiyle ilgili şikayetleri inceler…” hükmü,
15.3. 128 inci maddesinin ikinci fıkrasında, “Memurların ve
diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hak-
ları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla
düzenlenir. Ancak, malî ve sosyal haklara ilişkin toplu sözleşme hükümleri
saklıdır.” hükmü,
15.4. 129 uncu maddesinin ikinci fıkrasında, “Memurlar ve di-
ğer kamu görevlileri ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve
bunların üst kuruluşları mensuplarına savunma hakkı tanınmadıkça disip-
lin cezası verilemez.” hükmü amirdir.

16. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Ku-
rumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında;
“Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü ey-
lem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet
anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek,

370 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU