Page 104 - kamu-personel-rejimi-3

yetki ve takdir yetkisi çerçevesinde karar alırlar. Bu doğrultuda, idari
işlemin yetki, şekil, sebep, konu ve maksat unsurlarının tümünün hu-
kuk kuralları tarafından önceden belirlenerek, idareye belli bir yönde
hareket etme hususunda bir tercih tanınmamışsa veya idareye belli bir
tasarrufta bulunması kesin olarak emredilmişse bağlı yetkiden, ida-
renin nerede ve nasıl bir tasarrufta bulunacağının hukuk kuralları ile
önceden kesin bir şekilde belirlenmediği durumlarda ise idarenin tak-
dir yetkisinden söz edilmektedir. (Halil Kalabalık, İdare Hukukunda
Takdir Yetkisi Kavramı Ve Benzer Kurumlarla Karşılaştırılması, Gazi
Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi Cilt 1, Sayı 2, Aralık 1997)

17. Bununla birlikte 11 numaralı paragrafta belirtildiği üzere Ana-
yasa’nın 2 nci ve 10 uncu maddeleri ile idarenin takdir yetkisini kul-
lanmasına ilişkin bazı genel ölçü ve ilkeler getirilmiştir. Ayrıca öğreti-
de idarenin takdir yetkisini kullanırken yasaların koyduğu sınırlar içe-
risinde hareket etmesi, eşitlik ilkesine riayet etmesi, kamu yararı için
kullanması ve gerekçeli olması gibi ilkelere uygun şekilde işlem tesisi-
nin hukuk devleti açısından zorunlu olduğu belirtilmiştir. Bu kapsam-
da, idarenin iş ve işlemlerinde kamu yararına riayet etmesi, gerekçeye
dayandırması, nesnel ve adil olması, eşitlik ve hakkaniyet ölçütlerini
gözetmesi hukuk devleti olmanın gereği olup, idarenin yasalarla ken-
disine tanınan takdir yetkisini bu ilke ve ölçütleri göz önünde tutarak
kullanması gerekir.

18. Yukarıdan beri anlatılan hususlar, bilgi, belge ve dosya kapsa-
mı hep birlikte değerlendirildiğinde; 399 sayılı KHK hükümlerine
göre sözleşmeli olarak İdarede tekniker kadrosunda görev ya-
pan şikâyetçinin temel ücretinin İdarece Yüksek Planlama Ku-
rulu kararı doğrultusunda belirlendiği, İdarenin alt ve üst sı-
nırlarda kalmak koşuluyla ücretleri belirleme yönünde takdir
yetkisinin olduğu ve bu yetkisini 11,12 ve 13 numaralı parag-
raflarda belirtilen hukuk devleti ilkesi ve bu ilkenin yansıması
olan eşitlik ilkesi ile kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun
olarak tespit ettiği, şikayetçinin Makine Teknikeri unvanı ile
mezun olması sebebiyle İdarede tekniker pozisyonunda çalış-
tığı ve bu pozisyon için belirlenen temel ücret üzerinden ken-
disine ödemede bulunulduğu, istihdam edildiği tekniker pozis-
yonunda bir değişiklik olmaksızın şikayetçinin sonradan me-
zun olduğu Endüstri Mühendisliği Bölümünün temel ücretinin

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 99