Page 204 - KDK_YILLIK_RAPOR_SON.indd

YILLIK RAPOR 2013

Ancak, Kanunun uygulanması aşama- idarenin bu faaliyetleri yürütürken yapmış
sında, kişilerin Kamu Denetçisine başvuru olduğu her türlü işlem ve eylem ile tutum
hakkının daha etkin hale getirilmesi, Kamu ve davranışları hukuka ve hakkaniyete uy-
Denetçisine başvuru hakkının kapsamının gunluk yönlerinden inceleyen Kamu De-
genişletilmesi şikâyet başvurularına ilişkin netçiliği Kurumunun inceleme ve araştır-
incelemelerin daha iyi yürütülmesi ama- malarında, Avrupa İyi Yönetim Yasası ve
cıyla Kurum kanunu ile bağlı olduğu dü- insan haklarına ilişkin bazı anlaşmalarda
şünülen ve 2013 Türkiye İlerleme Raporu, yer verilen ilkeleri gözetmesi, yürütülen
Avrupa Konseyi Parlamenterler Meclisi ta- hizmetin kalitesini artırması ve idareye
rafından hazırlanan Avrupa Ombudsman- karşı bireye güvence sağlaması sebebiyle
lık Kurumunun Güçlendirilmesi Raporu, gerekli olduğu düşüncesiyle 14/06/2012 ta-
Avrupa Konseyi İnsan Hakları Komiseri rihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kuru-
Raporu, Avrupa Konseyi Venedik Komis- mu Kanununun 1’inci maddesinin birinci
yonunun Tavsiye Kararları ile dünyadaki fıkrasında iyi yönetim ilkelerine yer veril-
Ombudsmanlık kurumları hakkındaki de- melidir.
ğerlendirmeleri de dikkate alınarak aşağı- 7.2.2. Özel hukuk tüzel kişilerinin
daki düzenlemelerde değişiklik yapılması- Kanunda açıkça tanımlanması
nın uygun olacağı değerlendirilmektedir.
Kanunumuzun 3’üncü maddesinde,
Bu kapsamda olarak;
idare tanımı içinde kamu hizmeti yürüten
7.2.1. İyi yönetim ilkelerine Ka- özel hukuk tüzel kişileri de yer almaktadır.
nunda yer verilmesi Ancak, kamu hizmeti yürüten özel hukuk
Güçlü idare karşısında bireyi korumak tüzel kişilerinin tanımı mevcut düzenle-
amacıyla kurulan Kamu Denetçiliği Ku- mede belirsizdir. Bu belirsizliği gidermek
rumunun, bireyin idareye karşı temel gü- amacıyla kamu hizmeti yürüten özel hu-
vencesi niteliğinde olan nezaket, haklı bek- kuk tüzel kişilerinin, ‘kamunun ortak, sü-
lentiye uygunluk, eşitlik, açık ve gerekçeli rekli ve kamusal bir ihtiyacını karşılayan
karar gibi iyi yönetim ilkelerini gözeterek ve idari düzenleme, denetim ve gözetim
inceleme ve araştırmalarda bulunması, Ku- altında kamu hizmeti yürüten özel hukuk
rumun temel amaçlarıyla uyum içerisinde tüzel kişileri’ olarak yeniden tanımlanması
olup, bireyi devlete karşı koruyan hukuk uygun olacaktır.
devletinin bir gereğidir. Temel faaliyet ala- Böylece, bankacılık, telekomünikas-
nı ve işlevi kamu hizmeti ve kolluk olan yon, enerji üretimi ve dağıtımı gibi Dev-

204