Page 147 - kdk-2015-yillik-rapor

KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

Kamu kurum ve kuruluşlarında görev yapmakta iken Özelleştirme Yük-
sek Kurulunun kararları ile kuruluşların özelleştirilmesi sonucunda başka
kamu kurum ve kuruluşlarına geçici personel olarak atananlar tarafından,
özelleştirilen kurum ile atandıkları kurumun farklı illerde bulunmasından
dolayı iki yer arasında 6245 sayılı Harcırah Kanununa göre hesaplanacak
sürekli görev yolluğunun ödenmesi talebinde bulunulmaktadır.

657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendine
10/09/2014 tarihli ve 6552 sayılı Kanunla eklenen ek paragrafta, özelleş-
tirme uygulamaları sebebiyle iş akitleri kamu veya özel sektör işverenince
feshedilen ve 24/11/1994 tarihli ve 4046 sayılı Kanun kapsamında diğer
kamu kurum ve kuruluşlarına nakil hakkı bulunmayan personelin de bu
hüküm kapsamında yaşlılık veya malullük aylığı almaya hak kazanıncaya
kadar istihdam edilebileceği hükmüne yer verilmiş, bu kapsamda istihdam
edileceklerin sayısı, öğrenim durumlarına göre çalışma şartları ve bunlara
ödenecek ücretler ile diğer hususların Devlet Personel Başkanlığı ve Maliye
Bakanlığının görüşleri üzerine Bakanlar Kuruluna yetki verilmiştir.

Başlangıçta geçici personel istihdamı ve geçici personel statüsü, belli bir
vasıf gerektirmeyen, daha çok bedensel çalışmalara ağırlık veren, başlangıç
ve bitişi belli olan süreli işlerde çalışmayı öngörmekteyken, bu kapsamdaki
geçici personelin yaşlılık ve malullük aylığı almaya hak kazanıncaya kadar
istihdamlarına imkân tanınmış, en son düzenlemelerle yeni bir sözleşme
imzalanmadan mevcut sözleşmeleri ile yaşlılık veya malullük aylığına hak
kazanıncaya kadar istihdam olunmaya devam olunacağı noktasına gelin-
miştir.
146
Uygulamada da bu personele vasıf gerektirmeyen ve daha çok beden-
sel çalışmalara ağırlık veren işlerden ziyade çalıştıkları kurumlarda devlet
memurlarının yapmış olduğu büro, evrak ve diğer görevlerde fiilen çalış-
tırıldıkları bilinen bir gerçektir. Nitekim idarelerce çeşitli şikâyetlere iliş-
kin Kurumumuza gönderilen belgelerde yer alan yazışma örneklerinde de
şikâyetçilerin büro personeli ve yardımcı hizmetli gibi işlerde görev yaptığı
anlaşılmaktadır.

Bu hususlar dikkate alındığında geçici personelin gerek hukuki statü gerek-
se uygulamada ortaya çıkış sebebinden farklı olarak sözleşmeli personel ve
memur statüsüne yakınlaştığı görülmektedir. Ayrıca 2016 ve 2017 yıllarını
kapsayan Toplu Sözleşme metinlerinde de tam zamanlı çalışan geçici per-

YILLIK RAPOR 2015