Page 145 - kdk-2015-yillik-rapor
P. 145
KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
önümüzdeki dönem çalışmalarında yer alacağını ifade eden bilgilendirme
yazısı Kurumumuza gönderilmiştir. 14
6.1.5. Kamu Personel Rejimi
Kamu personel rejimine ilişkin yaşanan olumsuzluklar ülkemizde ciddi
sorun alanlarının başında gelmektedir. Özellikle son yıllarda kamu perso-
nel sisteminde kadro ve pozisyonlarda, maaş ve özlük haklarında yapılan
önemli değişiklikler Kurumumuza gelen şikâyetler dikkate alındığında
önemli bir boyuta ulaşmıştır. Ayrıca personel politikası anlamında çalışan-
ların personel sistemi dışında amirleri ile olan ilişkilerinden kaynaklanan
önemli sorunlar da bulunmaktadır. Kamu personel rejimi alanında yapılan
şikâyet başvurularına ilişkin konu başlıkları aşağıda yer almaktadır.
6.1.5.1. Personel Nakil, Atama, Yer Değiştirme ve Kadro Durumu
Kamu Personel Rejimi alanı ile ilgili personel alımı, atama, nakil ve yer
değiştirme, kadro ve pozisyonlar ile ilgili olarak Kurumumuza çok sayıda
başvuru yapılmaktadır.
Kamu personel rejimi başlığının “Personel Alımı, Atama, Nakil, Yer Değiş-
tirme, Kadro ve Pozisyonlar” alt başlığında yapılan incelemeler neticesinde
kamu kurum ve kuruluşları bünyesinde söz konusu konulara ilişkin pek
çok farklı idari işlem ve eylemin tesis edildiği, bu işlem ve eylemler nede-
niyle kamu personelinin farklı veya hatalı uygulamalara maruz kaldığı gö-
rülmektedir. Söz konusu sorunların çözümlenmesinde idareler tarafından
çoğunlukla yargı yolu gösterilmekte, bu durum ise mahkemelerde büyük bir
iş yükünün doğmasına neden olmaktadır. Bu alanda Kurumumuza yapılan
144
başvurular dikkate alındığında, kamu personel rejimine ilişkin uygulama
birlikteliğini sağlayacak ve hatalı uygulamaların önüne geçecek kapsamlı
bir mevzuat değişikliğinin yapılması önem arz etmektedir.
Bu kapsamda Kurumumuza gelen bir başvuruda, kurum içi geçici görevlen-
dirme müessesesine ilişkin usul ve esasların belirlenmesinde genel hüküm-
lerin esas alındığı, bahsi geçen hükümlerde yer verilen hususların dışında
yerleşik içtihat haline gelen idari yargı kararlarıyla kurum içi geçici görev-
lendirmeye ilişkin şartların, açık ve net bir şekilde ortaya konulduğu, bu
nedenle mevzuatla düzenlenmemiş olan ve yargısal içtihatlarla uygulamaya
yön verilen “kurum içi geçici görevlendirme”ye ilişkin uygulama birlikte-
14 2015/785 şikâyet numaralı başvuru için verilen 10/07/2015 tarihli Kısmî Tavsiye Kısmî
Ret Kararı
YILLIK RAPOR 2015