Page 163 - kdk-2015-yillik-rapor

KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

kararı ise kesinleşen davada; 506 sayılı Kanunun Geçici 80 inci madde-
si hükmü çerçevesinde mezkûr Kanunun 73 üncü maddesinde zikredilen
%20 oranı üzerinden hüküm kurulmak suretiyle, 5510 sayılı Kanunun 41
inci maddesindeki %32 orana göre hesaplanan borçlanmalar arasında 4056
sayılı Kanundan kaynaklanan “sanatçı borçlanması” bulunmadığından prim
borcunun %20 orana göre tahakkuk ettirilmesi gerektiğine karar verilerek,
sanatçı borçlanması açısından 5510 sayılı Kanunun uygulanma olanağı bu-
lunmadığı ortaya konulmuştur. Bu durum, SGK’nın 01/10/2008 tarihini
temel alan uygulamasını hukuki dayanaktan yoksun bıraktığı gibi, 5510
sayılı Kanunun Geçici 7 nci maddesi hükmünün de sanatçı borçlanması
bakımından uygulanamayacağını ortaya koymaktadır.

Zira, söz konusu borçlanmanın esaslı unsuru olarak düzenlenen malullük,
yaşlılık ve ölüm sigorta primlerinin ödenmesi gerektiğine ilişkin şartın de-
ğiştirilerek %32 prim oranı üzerinden borç tahakkuku yoluna gidilmesi,
varlığı mahkemece tespit edilen ve sigortalıya teslim edilen hakkın içeriği-
nin değiştirilmesi sonucunu doğuracaktır.

Diğer bir anlatımla yasa maddesi kanun koyucunun iradesi değiştirilip ikiye
bölünerek kanun koyucunun maksadına aykırı olarak bireyin aleyhine yo-
rumlanarak hukuk güvencesi ve haklı beklenti ihlal edilmektedir.
Yasa hükümleri ve yargı kararları çerçevesinde; “sanatçı borçlanması” kap-
samında borçlanılan sürelerin 506 sayılı Kanunun geçici 80 inci maddesi
kapsamına girdiği, sanatçıların 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinde
hizmet akdi ile bir veya birden fazla işveren tarafından çalıştırılanlar arasında
162 gösterilmekle birlikte “sanatçı borçlanması” olgusuna 5510 sayılı Kanunda
yer verilmediği, dolayısıyla yargı yoluyla elde edilen borçlanma haklarının
dayanağı olan 506 sayılı Kanunun geçici 80 inci maddesinde belirtilen
şekliyle kullanmak için idareye yaptıkları başvurunun, idarece 5510 sayılı
Kanunun 41 inci maddesinde belirtilen %32 prim oranı üzerinden borç
tahakkuk ettirilmek suretiyle işleme alınmasının hukuka ve hakkaniyete
aykırı olduğu kanaatine ulaşılmış ve Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlı-
31
ğına tavsiyede bulunulmuştur. Verilen Tavsiye Kararı SGK Başkanlığınca
uygulamaya konarak gerekli işlemlerin tesis edilmesine yönelik talimatların
ilgili birimlere verildiği Kurumumuza yazı ile bildirilmiştir.

31 2014/3514-4065 şikâyet numaralı başvurular için verilen 11/02/2015 tarihli Tavsiye Ka-
rarı.

YILLIK RAPOR 2015