Page 158 - kdk-2015-yillik-rapor

KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

Kamu personeline insan hakları, etik ilkeler ve iyi yönetim ilkeleri gibi te-
mel konularda eğitim verilmesinde veya idarelerin yönlendirilmesi suretiyle
hizmet içi eğitimlerinde ağırlıkla bu konuların ele alınmasının sağlanma-
sında ve mobbingin önlenmesi amacıyla bu hususta özel bir mevzuat oluş-
turulması yönünde çalışmaların yapılmasında fayda mütalaa edilmektedir.

6.1.5.5. Disiplin Cezaları ve Affı

Kamu hizmetlerinin yerine getirilmesi için bedeni gücü oluşturan memur-
lar hakkındaki temel düzenleme 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda
yer almaktadır. Görevlerinin gereklerini sadakatle ifa eden kamu görevlisi-
nin kaçınılmaz olarak bazı hak ve sorumlulukları olması tabiidir. 657 sayılı
Kanunda hüküm altına alınan bu hak ve sorumluluklar kamu görevlisinin
Devletine karşı yerine getirmesi gereken görev ve sorumluluklardır. Dev-
let memurları, kanunların kendilerine yüklemiş oldukları hizmetleri yerine
getirirken 657 sayılı Kanun veya diğer yasal düzenlemeler dışına çıkması
halinde bir ceza ile karşı karşıya kalabilmektedir.

Disiplin cezaları, kamu hizmetinin gereği gibi yürütülebilmesi bakımından
kamu görevlilerinin mevzuat uyarınca yerine getirmek zorunda oldukları
ödev ve sorumlulukları ifa etmemeleri veya mevzuatta yasaklanan fiiller-
de bulunmaları durumunda uygulanan yaptırımlar olup, memurların özlük
hakları üzerinde doğrudan ve önemli sonuçlar doğurmaları sebebiyle süb-
jektif ve bireysel etkileri bulunduğu gibi kamu görevinin gereği gibi sür-
dürülmesi ve kamu düzeninin sağlanması bakımından objektif ve kamusal
öneme sahiptirler.

Bu bakımdan disiplin soruşturmalarının yapılmasında izlenecek yöntem, 157
ceza verilecek fiiller ve ceza vermeye yetkili makam ve kurullar pozitif ola-
rak mevzuatla belirlenmekte, doktrin ve yargısal içtihatlarla da konu ile
ilgili disiplin hukuku ilkeleri oluşturulmaktadır.
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Güvenlik” başlıklı 18 inci mad-
desinde; kanunlarda yazılı haller dışında devlet memurunun memurluğu-
na son verilemeyeceği, aylık ve başka haklarının elinden alınamayacağı, 24
üncü maddesinde de; devlet memurlarının görevleri ile ilgili veya görevleri
sırasında işledikleri suçlardan dolayı soruşturma ve kovuşturma yapılması
ve haklarında dava açılmasının özel hükümlere tabi olduğu, 25 inci madde-
sinde ise; devlet memurları hakkındaki ihbar ve şikâyetler, garez veya mü-
cerret hakaret için, uydurma bir suç isnadı suretiyle yapıldığı ve soruşturma

YILLIK RAPOR 2015