Page 104 - kdk-sempozyum-3

Dolayısıyla, ekonomik ve sosyal konular başta olmak üzere ortaya çı-
kan yeni durumlar işlem ve eylemlerde yeni bir hukuki boyut ve ilkeler
arayışı içinde idarenin kendisine katkıda bulunacak kanallar, karşılaş-
tığı yeni sorunlar kadar hızla gelişen bir hukukilik çerçevesi idaresini
doğurmuştur.
İdari yargı bunu bir dereceye kadar giderebilmek için idare hayatında
yetişmiş kimselerden Danıştay üyesi atama kanalında bu eksikliği
gidermeye çalışmakla birlikte, idare hayatı belli bir yaş ve kıdeme
gelmiş, idare kökenli hâkimlere taşıdıkları tecrübeyi hızla eskitecek bir
düzeye gelmiştir.

Türkiye’nin taraf olduğu veya olmadığı uluslararası belgelerde işlenen
kavramlar, dünyada gelişen anlayışlar, belki doktrin takibiyle şekille-
necek kavramlar, ilkelerin somut olaylar üzerindeki etkisine, anlam ve
kapsamını belirlemek, idarenin katılacağı bir idare hukuku hareketlili-
ğiyle sağlanabilecek niteliktedir.

Ombudsmanın kanımca asıl olarak yaptığı budur; şikâyetleri değerlen-
direceği hukuki ortamı tespit etmek, bunu somut olaydaki etkisini ve
anlamını gerekçelendirmek ve bu yönde tavsiyede bulunmak. Bu sa-
yede idarenin tavsiyesiyle ortaya çıkan, idare hukuku parametrelerini
görerek ve içinde bulunduğu hukuki ortamı idrak ederek bu ve diğer
konularda geçerli, gerekçeli bilinçli kararlar, işlemler yapmak suretiyle
idare hukukunun hareketliliğine bizzat katılmak.

Kanımca bu Ombudsmanın idare ile olan ilişkilerinde asıl katkısıdır; hu-
kuki ortamı ve yaklaşım biçimini göstermesi. İdarenin daha az dirençle
karşılayacağı ve Ombudsmanın tavsiye kararını bir yardım olarak gö-
receği düşüncesiyle Ombudsmanın bu hususta çizdiği teorik çerçeve
hem daha etkili bulunmakta, hem de idare ile ortaklaşa, idare hukuku-
nun değişimine, gelişimine katkıda bulunan yeni bir kaynağın varlığını
göstermektedir.

Üstelik hemen belirtmek isterim ki, tavsiye kararına uyma oranı az da
olsa idarenin kendisine yönelik tavsiye sebebiyle sonraki davranışlarını
nasıl değerlendireceğini öğrenmesi dolayısıyla hukuki çerçeveyi bir kez
daha görmesi sebebiyle bu durumun idare, Ombudsman ilişkisinde
idare hukukunun oluşumu ve zamana yayılmış bir etkisinin oluşması
bakımından büyük bir değeri ve işlevi bulunmaktadır.
Bu kanaatimi örneklerle desteklemek isterim.

102 | III. ULUSLARARASI OMBUDSMANLIK SEMPOZYUMU