Page 95 - mahalli-iradeler

16 ncı maddesinde yer verilmiş olan ‘Esaslı tadilat’ tanımı ve 63 üncü
maddesi hükmü ile 19 no.lu paragrafta yer verilen AYM Kararında
belirtilmiş olan Anayasamızın benimsemiş olduğu mülkiyet anlayışı-
nın kişiye yüklenen ödevleri de içerdiği hususları birlikte değerlendi-
rildiğinde; balkon korkuluk duvarlarının yıkılarak yerine alüminyum
doğrama korkuluk yapılmış olması, sadece korkuluk yapımı olarak
değerlendirilemeyeceğinden ve söz konusu inşa işi ruhsat eki mimari
projeleri ve ortak alan kapsamındaki bina cephesini değiştirdiğinden
şikâyetçinin; imar düzenini korumak amacıyla ruhsatsız imalatlar için
idare tarafından idari para cezası düzenlemesi işlemine itirazında hu-
kuka uyarlık görülmemiştir.

21) Bahse konu ruhsatsız imalatlar 12 no.lu paragrafta belirtilen
İmar Kanunun 32 nci maddesi uyarınca; 16/02/2015 tarihinde idare
tarafından yapı tatil tutanağı düzenlenerek mühürlemiş olup, Men-
teşe Belediye Encümeninin 03/06/2015 tarih ve 457 no.lu Kararı ile
şikayetçi tarafından tadilat ruhsatı alınmaksızın kaçak olarak yapı-
lan imalatların yasal hale getirildiğinin tespiti sonrası mühür kaldı-
rılmıştır. Danıştay 14. Dairesinin 18/06/2012 tarih ve E.2012/4151,
K.2012/4855 sayılı Kararında hükmedildiği üzere; taşınmazdaki ruh-
sata aykırılığın sonradan giderilmiş olması halinde, bu durum düzen-
lendiği tarihteki ruhsata aykırılığı ortaya koyan yapı tatil tutanağını
hukuka aykırı hale getirmez.

22) Ceza, kusurlu davranan insana uygulanabilecek bir yaptırım
olup, ceza uygulanmasında cezaların şahsiliği ilkesi gözardı edilme-
melidir. Cezaların şahsiliğinden kasıt, bir kimsenin başka bir kişi ta-
rafından işlenmiş olan suçtan ötürü cezalandırılmamasıdır. 16 no.lu
paragrafta belirtilen Anayasa Mahkemesinin 10/01/2013 tarih ve
E.2012/93, K.2013/8 sayılı Kararında yer verildiği üzere; idarelerce
gerekli araştırma yapılarak mevzuata aykırı inşai faaliyeti yapan kişi
tespit edilerek idari yaptırımın bu kişiye uygulanması gerekmektedir.
13 no.lu paragrafta bahsedildiği üzere; İmar Kanununda, idari para
cezasının ruhsat alınmaksızın yapılan yapının sahibine, yapı müteah-
hidine veya aykırılığı altı iş günü içinde idareye bildirmeyen ilgili fenni
mesullere uygulanacağı sayma yoluyla belirtilmiş olup, sayılan bu ki-
şiler dışındakilere 3194 sayılı Kanunun 42 inci maddesi uyarınca para
cezası verilemeyeceği açıktır.

90 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU