Page 91 - mahalli-iradeler

7) Şikâyet konusuna dair Türkiye Belediyeler Birliği (TBB)’nin hu-
kuki görüşleri 10/06/2015 tarih ve 4612 sayılı yazımızla sorulmuş
olup, TBB Hukuk İşleri Müdürlüğünden alınan 24/06/2015 tarih ve
2261 sayılı yazıda özetle; yapı sahibi ibaresinden tespit tarihindeki
malikin mi yoksa aykırı yapıyı inşa edenin mi anlaşılması gerektiği ko-
nusunda 3194 sayılı Kanunun 32 ve 42 inci maddelerinde yapı sahibi
ibaresinin; idari para cezası yönünden inşaai faaliyeti gerçekleştiren
kişileri (Malik, önceki malik, kiracı, işgalci, müteahhit ve fenni mesul
gibi), yapıya yönelik olan yıkım kararı yönünden ise (bazen aynı kişide
birleşse de) hem inşaai faaliyeti yapanın hem de yapı malikinin anla-
şılması gerektiği belirtilerek; somut olayda ceza sorumluluğuna ilişkin
itiraz olduğu gözetilerek ceza sorumluluğunun kişisel olduğu ve para
cezasına konu alanın hesaplanmasında aykırılıktan etkilenen alanın
önemi dikkate alınarak ruhsata aykırı imalatı yapanın tespit edilerek
idari para cezası sorumluluğunun buna göre belirlenmesi gerektiğine
değinilmiştir.

III. HUKUKİ DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. İlgili Mevzuat

8) Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının “Mülkiyet hakkı” baş-
lıklı 35 inci maddesinde; “Herkes, mülkiyet ve miras haklarına sa-
hiptir. Bu haklar, ancak kamu yararı amacıyla, kanunla sınırlanabilir.
Mülkiyet hakkının kullanılması toplum yararına aykırı olamaz.” Hük-
mü yer almaktadır.

9) Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının “Suç ve cezalara iliş-
kin esaslar” başlıklı 38 inci maddesinin 7 inci fıkrası; “Ceza so-
rumluluğu şahsidir.” Şeklindedir.
10) 3194 sayılı İmar Kanununun “Tanımlar” başlıklı 5 inci
maddesinde; “Yapı; karada ve suda, daimi veya muvakkat, resmi ve
hususi yeraltı ve yerüstü inşaatı ile bunların ilave, değişiklik ve tamir-
lerini içine alan sabit ve müteharrik tesislerdir.”, “Bina; kendi başına
kullanılabilen, üstü örtülü ve insanların içine girebilecekleri ve insan-
ların oturma, çalışma, eğlenme veya dinlenmelerine veya ibadet etme-
lerine yarayan, hayvanların ve eşyaların korunmasına yarayan yapılar-
dır.” Tanımlarına yer verilmiştir.

86 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU