Page 93 - mahalli-iradeler

gösterilen şekilde hesaplanan idari para cezaları uygulanır.” hükmü
yer almaktadır.
14) 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun “Ceza sorumluluğu-
nun şahsiliği” başlıklı 20 nci maddesinin birinci fıkrası; “Ceza
sorumluluğu şahsidir. Kimse başkasının fiilinden dolayı sorumlu tutu-
lamaz.” Şeklindedir.

15) Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinin 63 üncü madde-
sinde; “Basit tamir ve tadiller ile korkuluk, pergola ve benzerlerinin
yapımı ile bölme duvarı, bahçe duvarı, duvar kaplamaları, baca, saçak
ve benzeri elemanların tamirleri ruhsata tabi değildir. Bunlardan is-
kele kurmayı gerektirenler için Belediyeye yazılı müracaat edilmesi
zorunludur. Bu kapsamda kalmakla birlikte binanın ısı yalıtımını etki-
leyen işlemler yapılamaz.” Düzenlemesine yer verilmiştir.
B. Şikâyet Konusuna İlişkin Uygulamalar

16) Anayasa Mahkemesinin 10/01/2013 tarih ve E.2012/93,
K.2013/8 sayılı Kararı; “…Anayasa’nın “Suç ve cezalara ilişkin esas-
lar” kenar başlıklı 38. maddesinin yedinci fıkrasında, “Ceza sorumlu-
luğu şahsidir.” hükmü yer almaktadır. Ceza sorumluluğunun şahsiliği
ceza hukukunun temel kurallarındandır. Cezaların şahsiliğinden amaç,
bir kimsenin işlemediği bir fiilden dolayı cezalandırılmamasıdır. Baş-
ka bir anlatımla bir kimsenin başkasının fiilinden sorumlu tutulma-
masıdır. Anayasa’nın 38. maddesinde idari ve adli cezalar arasında bir
ayrım yapılmadığından idari para cezaları da bu maddede öngörülen
ilkelere tabidir.…’yapının sahibi’ ibaresinden ister yapının mülkiyetine
sahip kişiler isterse kiracı, yapı malikinin yakını, intifa hakkı sahibi
gibi üçüncü kişiler olsun inşai faaliyeti yapan kişiler anlaşılmaktadır.
Danıştay’ın istikrar kazanan içtihatlarında da yapının sahibi ibaresin-
den, mevzuata aykırı yapıyı inşa eden kişinin anlaşılacağı belirtilmiş
olup, uygulamada idarelerce gerekli araştırma yapılarak mevzuata
aykırı inşai faaliyeti yapan kişi tespit edilmeksizin doğrudan yapının
mülkiyet sahibine para cezası verilmesi, yasanın amacı ve anlamı ile
bağdaşmayan bir sonuç doğurur. Öte yandan, idarelerce gerekli araş-
tırma yapılarak mevzuata aykırı inşai faaliyeti yapan kişi tespit edilerek
idari yaptırımın bu kişiye uygulanması gerektiğinden bu anlamda söz
konusu ibare Anayasa’nın 38. maddesinde yer alan ‘Ceza sorumluluğu
şahsidir.’ Hükmüne aykırı değildir….” şeklinde hüküm tesis etmiştir.

88 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU