Page 82 - KDK

80 OMBUDSMANLIKLAR HAKKINDA KARŞILAŞTIRMALI BİR İNCELEME

6.6 Ombudsmanlığın görece yakın tarihte kurulmuş olması ve
kamu idareleri ile halk nezdinde güven kazanmaya ihtiyacının
devam etmesi nedeniyle, Başdenetçinin statüsünün ve özlük
haklarının, diğer idari makamlarla kıyaslanmaksızın, açık bir şe-
kilde yüksek yargı ile bağdaştırılmasıyla kurumun statüsünün
artırılmasını öneriyoruz.

ÖNERİ 20

Ombudsmanlığın güvenilirliği, kurumdaki tüm diğer personelin yap-
tığı işe uygun olarak statüsünde ortaya çıkacak düzenlemeler ile
birlikte Baş Denetçinin statüsünün açık bir şekilde yüksek yargı ile
bağdaştırılmasıyla artırılmalıdır.

6.7 Ombudsmanlık ve yasa koyucu arasındaki karşılıklı ilişki gö-
rece gelişmemiştir. Ombudsmanların seçiminde ve yıllık rapo-
run parlamentoya sunulması aşamasında görevli olan Meclis
Dilekçe ve İnsan Hakları Komisyonunun bulunduğu dile ge-
tirilmiştir. Ancak, Ombudsmanlık ve Parlamento arasında ile-
tişimden sorumlu olarak, diyaloğu artıracak özel bir yasal ko-
mite yok gibi görünmektedir. Bazı diğer yerlerdekilerin aksine,
Ombudsmanlığın yasa koyucu ile doğrudan ilişkisi azdır; bir
tartışma başlatma, yeni bir mevzuatı inceleme, mevzutta deği-
şiklik yapılmasına yönelik tavsiyede bulunmanın dışında yeni
yasa teklifleri sunma veya mevcut mevzuatta değişiklikler tek-
lif etme yetkileri bulunmamaktadır. Yasal icra yetkilerinin ol-
madığı yerlerde, Ombudsmanlığın idarenin tavsiye kararlarına
uymama veya iş birliği yapmamasına ilişkin örnekleri yasa ko-
yucuya sunabilmesi ve bilgilendirmeleri doğrultusunda destek
talep edebilmesi, elindeki en büyük potansiyel güçtür. Om-
budsmanlık ve yasa koyucu arasındaki diyalogun bir yolu da
yasa koyucuya Ombudsmanlık Yıllık Raporunun ulaştırılması
ve içeriği hakkında tartışma fırsatıdır. Bir diğer yolu da Ombu-
dsmanlıkla sıkı bir iş birliği kurmak için özel bir yasal komitenin
oluşturulması ve böylece şu anda genel olarak Ombudsman-
lık ve yasa koyucu arasında bulunandan daha bilgilendirmeye
dayalı bir temelde diyaloğun kolaylaştırılmasına yardımcı ol-
maktır.