Page 312 - sosyal-haklar-ve-alanlar

nesnel bir nedene dayanmaksızın tanınması, düzenleyici işlem kimliği
taşıyan planların genellik, objektiflik ve yansızlık ilkesi ile bağdaştırı-
lamaz.
Ayrıca, gerek bodrum katlarda öngörülen kullanım kararları (Yö-
netmelikte öngörülen alanlar hariç), gerek brüt parsel üzerinden em-
sal hesaplanması suretiyle tanınan yapılaşma hakları, yoğunluk artı-
şına yol açmakta, sosyal ve teknik altyapıya yük getirmekte, ulaşım
etüdlerini etkilemekte ve kentsel maliyetleri artırmakta, planla sağla-
nan bütünlüğü zedelemektedir.
Temyize konu edilen idare mahkemesi kararına dayanak oluştu-
ran bilirkişi kurulu tarafından düzenlenen raporda; toplumun önemli
kesiminin ayrıcalık yapılmadan dolaşacağı kent yüzeyinin ulaşılabilir
olması ve bu yüzeyin çoğaltılarak daha üst hizmet kalitesi ile topluma
sunulması anlayışı çerçevesinde, ilke olarak özel mülkiyete ödün ve-
rilerek bu mülkiyet sahibinin dolaşılabilir, kullanılabilir hizmet alanı
sağlaması için toplumsal alana sunulan kentsel yüzeye karşılık imar
haklarının arttırılmasının çağdaş şehircilik ilkelerinin gereği olduğu,
bu nedenle bodrum katlardaki yapılaşma imkanının emsal katsayısı-
nın dışında tutulması, brüt alan üzerinden yapılaşma hakkı verilmesi
ve yükseklik sınırlaması getirilmemesinin yine bu planlama anlayışı-
nın bir parçasını oluşturduğu, Merkezi İş Alanlarında güvenli ve kon-
forlu kent yüzeyinin çoklu kullanımlar ve zemin altının ticari kulla-
nımlara açılmasının sağlanması yoluyla 24 saat kullanılabilir, çalışıla-
bilir mekanlar elde edileceği belirtilmektedir.
Sözü geçen bilirkişi raporunda, uyuşmazlık konusu alanda teşvik
edilmesi gereken temel unsurun kentsel yüzeyin arttırılması olduğu,
bu artışa olanak sağlamak amacıyla gerek bölgede genel olarak nazım
imar planı ile verilen mevcut yapılaşma hakları, gerekse imar mevzu-
atında öngörülen sınırlandırmalar dışında ilave yapılaşma olanakları
getirilmesinin çağdaş şehircilik ilkeleri ve planlama esaslarının gereği
olduğu belirtilmekte ise de, ayrıcalıklı yapı yoğunluklarının sağlanma-
sı suretiyle elde edileceği varsayılan yararlardan hareketle düzenlenen
raporda, şehircilik ilkeleri ve planlama esasları yönünden kentsel yü-
zeyin arttırılması dışındaki planlama esaslarının bu yaklaşımın bağlı
bir değişkeni olarak ele alınması, tüm değerlendirmelerin yapılaşma
yoğunluğunun arttırılması ekseni etrafında yapılması, planlamanın

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 311