Page 74 - sosyal-haklar-ve-alanlar

hususunda, Orman Genel Müdürlüğü’ne tavsiyede bulunulması, ge-
rektiği yönünde öneri Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
D. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlen-
dirme
24) Şikayet başvurucusu, paragraf üçte ayrıntılı yazılı olduğu üzere
Orman Genel Müdürlüğünün 19/03/2015 tarih 565714 sayılı yazısı
üzerine özel ağaçlandırma başvurusunun reddedildiği, bunun üzerine
Orman Genel Müdürlüğüne başvurarak ciddi anlamda maddi zararı ol-
duğu, idareden kaynaklanan yanlışlar nedeniyle uğramış olduğu mağ-
duriyetin giderilmesini talep etmiştir.
25) 645 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Orman ve Su İşleri
Bakanlığına ormanların korunması, geliştirilmesi ve ağaçlandırmayla
ilgili konularda politika oluşturma görevi verilmiş olup, bu bakanlığa
bağlı kuruluş olan Orman Genel Müdürlüğüne de 3234 sayılı Kanun
ile ağaçlandırma ve ormanla ilgili hususlarda politika oluşturma görevi
yüklenmiştir.
26) Raporun 4 ve 5 numaralı paragflarında idarenin açıklamaları
yer almaktadır. Anayasamızın Yönetmelikler başlıklı 124’üncü mad-
desi kapsamında ağaçlandırma yönetmeliğinin yetki unsuru yö-
nünden sakatlığı söz konusu değildir.
27) Diğer taraftan özel ağaçlandırma müracaatlarında saha izni ve-
rilmesi aşamasında Orman Genel Müdürlüğü’nün uygun görüşünün
olması gerektiğinden bahseden Ağaçlandırma Yönetmeliği, 6831 sayılı
Orman Kanun’un 57’nci maddesinde orman sahasını arttırmak mak-
sadıyla gerçek ve tüzelkişiler tarafından Orman Genel Müdürlüğünce
uygun görülecek planlara göre ağaçlandırma yapılabilir hükmüne da-
yanak olarak çıkarıldığından normlar hiyerarşisine aykırılık bu-
lunmamaktadır.

28) Bundan sonra idarenin takdir yetkisinin ne olduğu, tak-
dir yetkisinin hangi durumlarda söz konusu olduğu ve bu yetki-
ninin sınırlarının ne olduğu önem taşımaktadır.
29) Kamu hizmetlerinin etkin ve verimli bir şekilde yürütülebil-
mesi yanında hizmetlerin çeşitliliği, teknik zorunluluğu idarenin fark-
lı hareket tarzlarına ihtiyaç gösterebilir. Bu nedenlerle idareye belli
ölçüde hareket serbestisi sağlanması gerekmektedir. İşte idarenin bu

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 73