Page 76 - sosyal-haklar-ve-alanlar

mümkündür. Ancak bu takdir yetkisinin varlığı bu yetkinin sı-
nırları çerçevesinde kullanıldığı anlamı taşımamaktadır.
33) Somut olayımızda, takdir yetkisinin kullanılmasında
sınırların aşılıp aşılmadığını tespit için kullanılan ölçütler yö-
nünden değerlendirmesi, aşağıda yer alan maddelerde yapıl-
mıştır.

33/1) Gerekçe Yönünden, Orman Genel Müdürlüğünün raporun
4/1 numaralı bölümünde belirtilen yazısında, şikayet konusu alanla-
rın toplumun rekreasyonel ihtiyaçlarını karşılaması gerektiği, orman
içi açıklık olduğu ve bu tür sahaların yaban hayat ve ekosistem için
özel önem arz ettiği ile Ağaçlandırma Yönetmeliğinin 13’üncü madde-
sinin 2’nci fıkrası ‘’…izin raporu ve ekleri saha izni için Genel Müdür-
lüğe gönderilir. Genel Müdürlükçe uygun görülmesi halinde saha izni
verilir…’’ hükmü gereği takdir yetkisi kullanılarak söz konusu müraca-
atların uygun görülmediği belirtilmiştir.

33/2) Bunun üzerine uygun görmeme gerekçelerin özel ağaç-
landırma alanları ilan edilmeden veya müracaatlarının kabul
edilmeden önce öngörülebilir olup olmadığı sorulduğunda, Or-
man Genel Müdürlüğünün 5 numaralı başlıkta yer alan cevabi yazısın-
da, somut, yeterli ve ispat edici herhangi bir gerekçe belirtilmemiştir.
Yani özel ağaçlandırma saha izni uygun görülmeyen şikayete konu
yerlerin rekreasyonel alan olduğuna ilişkin bir imar planın olmadığı,
yaban hayat ve ekosistem için özel öneme sahip olduğuna ilişkin ilgili
idarenin resmi yazısının sunulamadığı, yine bir gerekçe olarak sunulan
alanın orman içi açıklık durumu, 15 numaralı başlıkta yer alan 6831
Sayılı Orman Kanun’un 57’nci maddesi kapsamında engel teşkil etme-
diği anlaşılmıştır.

33/3) Denge ilkesine göre, çatışan iki değer arasında bir değer-
lendirme yapılacak yani fayda maliyet analizi yapılacak, hangisinin
faydası daha fazla ise ona göre karar verilecektir. 33/1 ve 33/2 numa-
ralı paragraflar da belirtilen hususlarla özel ağaçlandırma saha izninin
uygun görülmemesi işleminin ispatlanamamış olması olayda kamu
yararından çok üçüncü kişinin yararının üstün olduğunu göstermek-
tedir.

33/4) Hizmet gerekleri yönünden ise incelemeye konu sahala-
rın tespitinde, ilanında, kura çekilişinde, hak sahipliğinin tespitinde

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 75