Page 77 - sosyal-haklar-ve-alanlar

ve izin raporunun hazırlanması aşamalarında herhangi bir hukuki
problemin olmaması ve Anayasanın 169’uncu maddesinde, Devletin
ormanların korunması ve sahaların genişletilmesi için gerekli kanun-
ları koyup ve tedbirleri alması belirtildiğinden, hizmetin gereği olarak
özel ağaçlandırma başvurusunun hangi nedenle red edildiğinin açık-
lanabilir, delillendirilmiş, belgelendirilmiş, uzmanlarca raporlanmış
uygun görülmeme işleminin ortaya konması gerekir.
34) Doktrinde ve buna paralel uygulamada, İdare örgüt ve fa-
aliyetleri baştan iyi düşünüp, planlamadığı, teşkil ve tanzim etmediği
veya gereği gibi ya da hiç yürütmediği için objektif olarak, belirli stan-
dart ve ölçülere göre yanlış eksik, yetersiz ve kötü sayıldığından ku-
surlu görülür. Gökcan, T, H. Odabaşı, H ve Atay, E.(2003) ‘’Teori
ve Yargı Kararları Işığında İdarenin Sorumluluğu ve Tazminat
Davaları’’ Seçkin Yayınları, Ankara.
35) Bu bağlamda özel ağaçlandırma sürecinin doğru bir şe-
kilde planlanmaması sonucunda, kamu hizmetinin kişisel ku-
sur ve mücbir sebep olmaksızın kötü işlemesine sebebiyet verip
menfi zararının doğmasına yol açabilecektir.

36) Konu hakkında Kocaeli İli 2. İdare Mahkemesinin
06/05/2015 tarih E. 2014/1120 ve K. 2015/569 sayılı kara-
rında, özel ağaçlandırma başvurusunun saha izni için Orman Genel
Müdürlüğüne gönderildiği söz konusu makamca izin talebinin uygun
bulunmadığı, ancak bu izin talebinin soyut genel bir değerlendirme
yapılarak alındığından özel ağaçlandırma talebinin reddine ilişkin işle-
minin benzer gerekçelerle iptaline karar verilmiştir.
37) Diğer taraftan şikayet konusu uygulamalar kısmında Danış-
tay 12. Dairesinin 30.01.2014 tarih E. 2013/1265 K. 2014/278 sayılı
kararında, idareye tanınan takdir yetkisinin somut bir belirleme ile
kullanılabileceği yer almıştır. Danıştay 11. Dairesinin 18.4.2008 tarih
E.2006/488 K. 2008/4127 sayılı kararında ise takdir yetkisinin kamu
yararı ve hizmet gerekleri ölçüsünde kullanılması gerektiği belirtilmiş-
tir.
38) Yukarıda bu yana yapılan açıklamalar, bilgi, belge ve
tüm dosya birlikte değerlendirildiğinde Sonuç olarak; özel
ağaçlandırma başvurusuna ait sahaların tespit, ilan, başvuru,
hak sahipliği, izin raporu aşamalarında şikayetçi tarafından
yükümlülüklerin yerine getirildiği, hukuki anlamda bir engel

76 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU