Page 218 - Sporda Hak İhlalleri ve Denetim

SPORDA HAK İHLALLERİ VE DENETİM

15.1. Disiplin cezaları belirli usuller izlenerek ve son derece sıkı şekil şartlarına bağlı olarak tesis
edilen disiplin işlemleri olup kaynağını kanundan alırlar. Bu anlamda, disiplin cezası vermeye yetkili
organlar, bu organların oluşumu ve çalışma usulleri, soruşturma ve savunma aşaması, kararın
oluşturulması, bu kararlara yapılacak itirazlar ve bu sürecin her aşaması için öngörülen süre koşulları
bakımından sıkı şekil şartlarının öngörülmüş olması, dolayısıyla kimlere hangi merciiler/organlar
tarafından hangi fiilleri için ne ceza verileceğinin yoruma yer vermeyecek şekilde kanunda ve ilgili
düzenlemelerinde belirlenmiş olması gerekir.
15.2. Bu kapsamda TFF mevzuatı incelendiğinde; 5894 sayılı Kanunun 15’nci maddesinde Futbol
müsabaka ve faaliyetlerinde kulüplere ve kişilere disiplin ihlalleri ve sportmenliğe aykırı fiiller ve
bunlara uygulanacak cezaların, FIFA ve UEFA kurallarına uygun olarak TFF Statüsü ve Statünün
çizdiği çerçevede Yönetim Kurulunun yapacağı talimatlarla belirleneceği, Statünün 58’inci
maddesinde Futbol müsabakaları ve organizasyonlar sırasında kulüpler ve bireyler tarafından işlenen
tüm disiplin ihlalleri ve sportmenlik dışı davranışlar ve bu gibi kulüp ve kişilere uygulanacak disiplin
cezaları TFF Yönetim Kurulu tarafından, genel kabul görmüş ulusal ve uluslararası uygulamalar ile
FIFA ve UEFA Disiplin Talimatları doğrultusunda çıkarılacak TFF Disiplin Talimatı’nda
düzenleneceği, Disiplin Kurullarının kulüpler ve kişiler tarafından sergilenen tüm disiplin ihlalleri
veya sportmenlik dışı davranışları inceleyeceğinin kural altına alındığı, Statü ile ayrıca tüzel ve
gerçek kişilere verilecek cezalar arasında hak mahrumiyeti (futbolla ilgili her türlü faaliyetten men
edilme), sayıldığı görülmektedir.
15.3. Buraya kadar, Kanun ile cezaların Yönetim Kurulunun hazırlayacağı Talimatlar ile
verileceğinin, bu Talimatların FIFA ve UEFA kurallarına uygun olarak hazırlanan TFF Statüsü
çerçevesinde olacağı, Statüde ise disiplin kurulunun yetki alanının futbol müsabakaları ve
organizasyonlar sırasında işlenen tüm disiplin ihlallerini ve sportmenlik dışı davranışları kapsadığı,
cezaların ise tüzel ve gerçek kişileri kapsadığının düzenlendiği görülmektedir.
15.4. Futbol Disiplin Talimatı'na (FDT) bakılacak olursa Talimatın futbol faaliyetleri kapsamındaki
disiplin işlemleri düşünülerek hazırlandığı anlaşılmakla beraber, disiplin cezası isnat edileceklerin bir
kısmının açık bir şekilde Talimatta yer aldığı, ancak ‘diğer kişiler’ tanımı altında belirsiz bir yetki
alanının bırakıldığı, FDT’nin Kapsamının ise TFF tarafından düzenlenen müsabakalar, futbolla ilgili
tüm hususların olduğu belirtildiği devamında ise Talimatın kapsadığı kişiler ayrıntılı şekilde
yazılırken (Kulüpler, başkanları, onursal başkanları, yöneticileri ve çalışanları, (b) Müsabaka
görevlileri, (c) Amatör ve profesyonel futbolcular, (ç) Teknik adamlar, (d) Müsabaka organizatörleri
ve futbol menajerleri, (e) Taraftarlar, (f) Bir müsabaka veya etkinlik kapsamında görevlendirilmiş
kişiler, (g) Futbolda görevli diğer kişiler) yine son bendinde ‘futbolda görevli diğer kişiler’ ibaresine
yer verilerek belirsiz bir yetki alanı öngörüldüğü anlaşılmaktadır. Somut olayda, Yönetim Kurulu
üyesine verilen cezalardan 3 tanesinin dayanağı olan FDT maddesi ise sportmenliğe aykırı açıklama
başlıklı 38’inci maddenin dördüncü fıkrasıdır. Ancak TFF mensubu ile TFF’nin Hakem İşleri
Müdürünün mü, Yönetim Kurulu üyesinin mi, Hukuk Müşavirinin mi ya da Tescil İşleri Müdürünün
mü anlaşılacağı da belirsizlik içermektedir. Sözkonusu Kanun ve Statü ile Talimat birlikte
değerlendirildiğinde cezaya konu edilebilecek sujelerin halihazırda ‘kulüpler ve kişiler’, ‘kulüpler

5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir. Evrak teyidi
https://ebys.ombudsman.gov.tr/sorgu/sorgula.aspx adresinden A2GO-YK0T-83HA kodu ile yapılabilir.
13 / 28

218 2 MART 2018, ANKARA