Page 203 - Türkiye'deki Suriyeliler - Özel Rapor

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

çalışmaların tek elde toplanarak yeknesaklığın sağlanması amacıyla; İçişleri Bakanlığı
bünyesindeki bir genel müdürlüktense, münhasıran göç ve entegrasyon alanında
çalışacak ve doğrudan politika üretecek merkezi bir kurumun kurulması gerektiği
yönünde düşünceler dile getirilmiştir.

Bununla birlikte, söz konusu iş, işlem ve sunulan hizmetlerle ilgili olarak hâlihazırda
İçişleri Bakanlığı bünyesinde mevcut olan idari yapılanmanın ve görev dağılımının
devam ettirilmesinin, uzmanlaşma ve etkinlik açısından daha faydalı olacağı yönünde
görüşlerin de bulunduğu görülmüştür.

Süreç yönetiminde son derece başarılı bir dönem geçiren GİGM ile AFAD’ın yanı
sıra pek çok kamu kurum ve kuruluşunun yoğun olarak bu sürecin içinde yer aldığı
ve Suriyeliler konusunda farklı alanlarda çalışmalar yürüttükleri bilinmektedir. İşte bu
nedenledir ki süreç yönetiminde yetkilerin ve koordinasyonun daha belirgin biçimde
tanımlanması ihtiyacı ortaya çıkmıştır.
Türkiye’de Suriye krizi doğal olarak öncelikle bir “acil durum-kriz yönetimi” şeklinde
gündeme geldiği için, bu nedenle ilk aşamada AFAD devreye girmiş, süreç içerisi,nde ise
kapasitesini artırarak başta Geçici Barınma Merkezleri olmak üzere pek çok alanda etkili
faaliyetler yürütmüş olup, yürütmeye de devam etmektedir. Ancak süreçte “kalıcılık”
unsuru ön plana çıktıkça, yani kapsamlı “uyum” politikalarına ihtiyaç duyulduğundan,
temel yapısı “acil durum yönetimi” olan AFAD’ın yasal ve kapasite kısıtlıklarının ortaya
çıkmasının kaçınılmaz olduğu, AFAD’ın mevcut yapısı, misyonu ve yasal zemini,
kapsamlı koordinasyon ve uyum politikalarının yürütülmesi ve süreç yönetimindeki
rolünün yeniden tanımlanması gerektiği değerlendirilmektedir.
Kuşku yok ki, Türkiye’de yasal olarak bu süreçten birinci derecede sorumlu olan kurum
İçişleri Bakanlığı Göç İdaresi Genel Müdürlüğü olup, söz konusu husus ilgili Yasanın
103’üncü maddesi birinci fıkrasında açık biçimde ifade edilmiştir:

Kuruluş

MADDE 103 – (1) Göç alanına ilişkin politika ve stratejileri uygula-
mak, bu konularla ilgili kurum ve kuruluşlar arasında koordinasyonu sağla-
mak, yabancıların Türkiye’ye giriş ve Türkiye’de kalışları, Türkiye’den çı-
kışları ve sınır dışı edilmeleri, uluslararası koruma, geçici koruma ve insan
ticareti mağdurlarının korunmasıyla ilgili iş ve işlemleri yürütmek üzere
İçişleri Bakanlığına bağlı Göç İdaresi Genel Müdürlüğü kurulmuştur.

TÜRKİYE’DEKİ SURİYELİLER ÖZEL RAPORU 203