Page 137 - temel-haklar

ve istikrarlı biçimde sürdürülmesi için yönlendirme, gözetim ve de-
netim faaliyetlerinin düzenlenmesini sağlamak olduğu, bu Kanun’un,
petrole ilişkin piyasaların sağlıklı ve düzenli işlemelerinin sağlanma-
sına ve geliştirilmesine yönelik düzenleme, yönlendirme, gözetim ve
denetim işlemlerini kapsadığı hükümlerine yer vermiştir. Söz konusu
mevzuat hükümleri çerçevesinde; petrole ilişkin piyasaların rekabet
ortamı içerisinde, sağlıklı ve düzenli işlemesi büyük önem arz et-
mektedir.
31. Rekabet Kurumunun, konuyla ilgili olarak, Petrol Piyasası Ka-
nunu İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı
Taslağına ilişkin olarak vermiş olduğu görüşünde ; doğrudan madde
1
gerekçelerinde bu yönde bir hüküm olmamakla beraber, bu tür bir sı-
nırlama ile hedeflenenin, petrol piyasasında dağıtım faaliyetlerinin
belirli bir büyüklüğe sahip, kurumsallaşmış, finansal yapısı güçlü şir-
ketler tarafından yürütülmesi olduğunun düşünüldüğü, ancak Kurum-
2
larınca yayımlanan Akaryakıt Sektör Raporunun sonuç bölümünde
belirtildiği üzere yıllık 60.000 ton satış yükümlülüğünün pazara
giriş engeli yaratabilecek nitelikte olduğu, bu nedenle taslak
kapsamında dağıtım şirketlerine asgari satış yükümlüğü geti-
rilmesini öngören düzenlemeden vazgeçilmesinin uygun olaca-
ğı hususlarını belirtmiştir.
32. 30 nolu paragrafta yer alan mevzuat düzenlemeleri ve yukarıda
bahsedilen Rekabet Kurumunun görüşü dikkate alındığında; yapılan
yönetmelik değişikliği ile faaliyete yeni başlamış olan piyasa katılım-
cısına 60.000 ton gibi belirli bir miktarda satış yapması zorun-
luğu getirilmesi uygulamasının, pazara giriş engeli yaratabile-
cek nitelikte olduğu ve piyasada rekabeti engelleyici sonuçlar
doğurabileceği değerlendirilmiştir. Bu nedenle söz konusu yönet-
melik düzenlemesi ile getirilen uygulamanın, hukuka ve hakkaniye-
te aykırı bir durum oluşturacağı kanaatine varılmıştır.

1 28.03.2013 tarihli “Petrol Piyasası Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair
Kanun Tasarısı Taslağı hakkında Rekabet Kurumu görüşü” (http://www.rekabet.gov.tr/File/?
path=ROOT%2f1%2fDocuments%2fKurum+G%c3%b6r%c3%bc%c5%9f%c3%bc%2fEnerji_
Gorus.pdf).
2 2008 Haziran ayında hazırlanan “Rekabet Kurumu 1. Daire Başkanlığı Akaryakıt Sektör Raporu”
(http://www.rekabet.gov.tr/File/? path=ROOT%2F1%2FDocuments%2FSekt%25c3%25b6r%2B
Raporu%2Fsektorrapor2.pdf

132 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU