Page 134 - temel-haklar

zorunlu olduğu gibi, yasayı ve yasanın amacını aşar veya yasa konusu
alanlara girer nitelikte düzenleme yapma olanağı da bulunmamakta-
dır.
22. Bu bağlamda; 5015 sayılı Kanununun konu ile ilgili hükümleri
incelendiğinde; Kanunun 7 nci maddesi ile; dağıtıcılara, yıllık pa-
zarlama projeksiyonları(hedef) yapma ve detayları ile her yıl
Şubat ayı içinde Kuruma verme zorunluluğu ile üçer aylık dönem-
lerde bu projeksiyonların gerçekleşme değerlemesini yaparak Ocak,
Nisan, Temmuz ve Ekim aylarında Kuruma verme ve projeksiyonlar-
da oluşan yüzde ondan fazla artış ve eksilişleri açıklama, yine
aynı Kanunun 9 uncu maddesi ile de; dağıtıcılara, lisans başvuru-
larında asgari yıllık 60.000 ton beyaz ürün (benzin, motorin)
dağıtım projeksiyonu ile bayi bilgilerini Kuruma (EPDK) verme
zorunluluğu getirildiği anlaşılmaktadır. Ayrıca, Petrol Piyasası Lisans
Yönetmeliğinin 7 nci maddesi ile de; dağıtıcı lisans başvurusunda, da-
ğıtıcı lisansları için pazarlama projeksiyonunda beyaz ürün (benzin ve
motorin) niteliğindeki akaryakıt yıllık satış hedefinin en az 60.000
ton olmasının aranacağı kuralına yer verilmiştir.
23. 5015 sayılı Kanununun 20 nci maddesinde ise; Kanuna ve bu
kanuna göre yürürlüğe konulmuş yönetmeliklere riayet edilme-
diği takdirde lisans sahibi kişiler hakkında ön araştırma ve soruştur-
ma başlatılacağı, lisans iptallerinin yapılacak soruşturma neticesine
göre karara bağlanacağı belirtilmiştir. Ayrıca söz konusu maddede
idari yatırım uygulamasında izlenecek usul ve esaslara yer verilmiştir.
Bahsi geçen maddenin; Kanuna veya yönetmeliğe riayet etmeme-
yi başlı başına bir idari yaptırım sebebi olarak öngördüğü an-
laşılmaktadır.
24. 22 ve 23 nolu paragrafta belirtilen Kanun hükümleri değer-
lendirildiğinde; söz konusu düzenlemelerle, dağıtıcıların yıllık asgari
60.000 ton beyaz ürün dağıtımı yapabilecek kapasite, donanım ve eko-
nomik güce sahip olmasının hedeflendiği ve bu hedeflerin kontrollerin
sağlanması için projeksiyonlara ilişkin bildirim zorunluğu getirildiği
anlaşılmaktadır. Ancak, mezkur Kanunda; dağıtıcıların, 60.000
ton beyaz ürün (benzin, motorin) satış yapmasının zorunlu ol-
duğu, bu satış zorunluğunu yerine getirmediği takdirde idari
yaptırım uygulanacağı ya da lisansının sona erdirileceği yö-
nünde herhangi bir hüküm bulunmamaktadır.

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 129