Page 143 - temel-haklar

I. USÛL

A. Şikâyet Başvuru Süreci
1. Şikâyet başvurusu, Kurumumuza posta yolu ile gönderilen
ve 04/05/2015 tarih ve 5506 sayı ile kayıt altına alınan yazı vasıta-
sıyla yapılmıştır. Şikayet başvurusunun karara bağlanabilmesi için
28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayım-
lanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin
Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in 41 inci maddesinin 1 inci fık-
rasının (a) bendi ve İmza Yetkileri Yönergesinin 7 nci maddesinin 1
inci fıkrasının (e) bendi uyarınca, şikayetin incelenmesine ve araştır-
masına geçilmiş, 09/10/2015 tarihli Tavsiye Kararı önerisiyle Kamu
Başdenetçisine sunulmuştur.

B. Ön İnceleme Süreci
2. YSK Başkanlığının şikâyete konu eğitim filmleri hazırlatılması
yönünde iradesini yansıtan işleminin, seçim hukuku çerçevesinde ger-
çekleştirilen bir işlem mi olduğu yoksa idari işlem mahiyetine mi haiz
olduğu hususu da Kurumumuzun başvuruyu incelemeye yetkili olup
olmadığı konusuna açıklık getirecektir.
3. T.C. Anayasası’nın 67 nci maddesinin 2 nci fıkrasında se-
çimlerin; “… yargı yönetim ve denetimi altında yapılır” hükmü
bulunmaktadır. 02/05/1961 Tarihli Resmi Gazetede yayımlanan;
298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hak-
kında Kanun’un 14 üncü maddesinde ayrıntılı bir şekilde Yüksek Se-
çim Kurulu’nun (YSK) görev ve yetkileri sayılmıştır. 15 inci maddesin-
de “İl seçim kurulu … il merkezinde görev yapan en kıdemli hakimin
başkanlığında merkez ilçe seçim kurulu başkanlarından sonra gelen
en kıdemli üyeden oluşur. Kurulun, hakimlerden kurulu iki yedek
üyesi vardır…”, 18 inci maddesinde “İlçedeki en kıdemli hakim (ilçe
seçim) kurulun başkanıdır” hükümleri yer almaktadır. 298 sayılı Ka-
nun’un 132 nci maddesinin 4 üncü fıkrasında, Kurulun kararı kesin-
dir. Aleyhine hiçbir mercie ve kanun yoluna başvurulamaz.” düzen-
lemeleri bulunmaktadır. Yine Anayasa Mahkemesi’nin 06/02/2014
tarihli, 2013/3912 başvuru numaralı kararında YSK’nın” Yargı yeri(-
mercii)” olduğu benimsenmiştir. Yasalardaki bu düzenlemeler, ilçe, il
seçim kurullarının oluşumu birlikte değerlendirildiğinde seçimlerin

138 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU