Page 25 - temel-haklar

açısından öngörmektedir. Bu hizmetin dışında, özel güvenlik eğitimi
veren kurumlar açısından şirket kurma zorunluluğunu öngörmemek-
tedir.
Nitekim söz konusu Kanunun 5’inci maddesinin 5’inci fıkrasında
“… şirketler tarafından üçüncü kişi, kurum ve kuruluşlara sağlanacak
koruma ve güvenlik hizmetlerinin, hizmetin başladığı gün mesai sa-
atine kadar ilgili valiliğe yazılı olarak bildirileceğine …” yer verilmiş
olup, bu haliyle şirket kurma zorunluluğunun, “üçüncü kişi, kurum ve
kuruluşlara sağlanacak koruma ve güvenlik hizmetleri” veren kurum
ve kuruluşları kapsamakta olduğu, özel güvenlik eğitim kurumları açı-
sından bağlayıcı olmadığı açıktır.
Özel eğitim kurumlarının ise üçüncü kişi, kurum ve kuruluşlara
koruma ve güvenlik hizmetleri verme yetkileri bulunmamakta olup,
sadece özel güvenlik görevlisi olmak isteyenler için kanunen zorunlu
olan Özel Güvenlik Temel ve Yenileme eğitimlerini vermekle yetkili-
dirler.
Yani mevcut hali ile özel eğitim kurumları, özel güvenlik koruma ve
güvenlik hizmeti veren şirket faaliyeti yapmadıkları gibi, İçişleri Ba-
kanlığının söz konusu Genelgesinde bildirdiği şekliyle şirketleşmeleri
durumunda da yine özel güvenlik koruma ve güvenlik hizmeti veren
şirket faaliyeti yapamayacaklardır. Çünkü bu husus ayrı bir ruhsat har-
cına tabidir.
Ayrıca 5188 sayılı Kanunda özel güvenlik hizmeti veren özel gü-
venlik şirketlerinin kuruluş yapılanması hakkında ayrıntılı açıklama-
lar yer alırken, kanun koyucunun özel güvenlik eğitim kurumlarının
kuruluş yapısına yönelik bir şekil zorunluluğu getirmediği, zaten böyle
olduğu için, şikayetçilerin, özel güvenlik eğitim kurumu açmak için,
münhasıran koruma ve güvenlik hizmeti sunan şirket olmadan yap-
tıkları müracaatları ile yasal ruhsat harcı ödeyerek yıllardan beri faali-
yet izni aldıkları görülmektedir.
Dolayısıyla İçişleri Bakanlığının sözü edilen Genelgesi ile Özel Gü-
venlik Şirketleri ile Özel Güvenlik Eğitim Kurumlarının birbirlerine
karıştırıldığı, yasal bir dayanağı olmamasına rağmen özel güvenlik
eğitimi veren “eğitim kurumlarına” şirket kurma zorunluluğunun ge-
tirildiği, bu durumun birçok ulusal ve uluslararası hukuk metninde ta-
nınmış bulunan temel hak ve özgürlüklerden “çalışma hakkının”, idari

20 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU