Page 293 - yargi-ozel-raporu

kabulünden itibaren İngiltere’de idare hukuku çeşitli gelişmeler kay-
detmiştir. Bu süreçte idare hukukundan doğan uyuşmazlıklar sayıca
artmış, mahkemelerin aldıkları kararlar kamu-özel hukuk ayırımı ve
idare hukukunun genel ilkeleri konusunda öncülük etmiştir. Bunun
yanında İngiltere’de idare hukukunun gelişiminde AB hukukunun
da önemli katkısı olmuştur. Hatta Avrupa’da ortak bir idare huku-
238
kunun oluşumundan söz edilmektedir.
(524) Avrupa idare hukukunun dikkat çekmesi, “Tek Avrupa Sene-
di”ne geçiş ve bütünleşme projesi ile başlamıştır. Uyumlaştırma ön-
lemlerinin çoğalmasıyla birlikte, tümüyle ulusal düzenlerin uygulan-
masına direnen kamu için Avrupa’nın varlığını görmezden gelmek
imkânsız hale gelmiştir. Avrupa idare hukukunun oluşumunda
239
yasama (Konsey ve Avrupa Parlamentosu), yürütme (Komisyon) ve
mahkemeler (Adalet Divanı ve İlk derece Mahkemeleri) etkin rol
oynamıştır. Ancak belirtmek gerekir ki menfaati ihlal edilenlerin dü-
zenleyici işleme, bir genel karara ya da bağlayıcı nitelik taşıyan tav-
siye kararına karşı doğrudan dava açma yetkileri bulunmayıp, bun-
ların uygulanması için yapılan bireysel işleme karşı dava açabilmesi
mümkündür. Bunun yanında AB Ombudsmanının da Avrupa
240
idare hukukunun gelişimine katkısı yadsınamaz.
241
(525) AB Ombudsmanı, vatandaşların AB kurum ve organlarıyla
Adalet Sistemimizin Sorunları, İyileştirilmesi ve Güvenilirliğinin Artırılması Hakkında Özel Rapor
yaşadıkları sorunları yargı süreci veya mahkemelere başvurmadan,
para ve zaman harcamadan çözme olanağı sağlayan alternatif bir ku-
rumdur. Çok geniş bir araştırma ve soruşturma yetkisiyle donatıl-
mış olan ombudsman tarafsız, bağımsız, dürüst, güvenilir, kimseden
emir ve telkin almayan çalışma ilkeleri ile gerek Birliğin kurumları-
nın daha iyi işlemesine gerekse idare hukukunun gelişimine olumlu
katkılar sağlamıştır. 242

238 TAN, Turgut, age, sf. 618.
239 BİGNAMİ, Francesca, Hukuk ve Güncel Sorunlar Avrupa Birliği İdare Huku-
ku, Çeviren: Yrd. Doç. Dr. Saadet Yüksel, İÜHFM, 2007, C. 65, S.2, sf. 368.
240 SAYHAN, Şebnem, İdari Yargı Sistemlerinin Karşılaştırmalı Analizi, İÜSBFD,
1996, S.15, sf. 74.
241 BİGNAMİ, age, sf. 378.
242 TURHAN, Gökhan, ÖKTEN, Serkan, Avrupa Birliğinde Ombudsmanlık,
Süleyman Demirel Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, S. 19, 2014,
sf. 219.

266