Page 297 - yargi-ozel-raporu

(532) Fransız idari yargı sisteminde aynı bölümde görev yapan mah-
kemeler arasında içtihat veya yorum farklılığı ortaya çıktığında ilk
önce her mahkeme başkanı, başkanı olduğu dairenin üyeleri ile top-
lantı yaparak her üyenin görüş ve düşüncelerini almaktadır. Daha
sonra bir üst heyet olarak tüm mahkeme başkanları toplanarak kendi
dairelerinde ortaya çıkan görüş ve düşünceler üzerinde tartışma ya-
parak ortak bir sonuca ulaşmaktadır. Bunun yanı sıra, kanunda dü-
zenlenmemekle birlikte, sadece Paris İdare Mahkemesinde bulunan
hakem hâkimler, aynı bölümde çalışan mahkemeler arasında ortaya
çıkan farklı kararları takip edip, konuyu meslektaşları ile görüşerek
içtihat farklılığı yaratacak konularda uyuşmazlıklara ilişkin çözüm
önermektedir. Ayrıca ülkede görev yapan tüm hâkimlerin yargı
261
kararlarına ulaşabildiği veri tabanı sayesinde içtihat farklılığı önlen-
meye çalışılmaktadır.
(533) Fransa’da gerek hukuk davaları gerekse idari davalar bakımın-
dan uygulama alanı bulan diğer müessese ise “istinaf”tır. İstinaf
mahkemeleri 31 Aralık 1987 yılında çıkarılan bir kanunla kurul-
muştur. İstinaf, bir işe yeniden başlamak anlamına gelmektedir.
262
Fransız adli yargı sisteminde istinaf kanun yolu ilk derece mahke-
meleri tarafından verilen kararların ikinci derece mahkemelerce
düzeltilmesi, iyileştirilmesi veya iptal edilmesi amacını taşıyan bir
kanun yolu olarak düzenlenmiştir. Günümüz Fransız idari yargı
263
Adalet Sistemimizin Sorunları, İyileştirilmesi ve Güvenilirliğinin Artırılması Hakkında Özel Rapor
sistemi Fransız Danıştay’ı, idari istinaf mahkemeleri ve idari mahke-
meler şeklinde üç dereceli olarak faaliyet göstermektedir. Fransa’
264
da 2003 yılından beri istinaf aşamasında hem davacı hem de davalı
için avukat tutma zorunluluğu bulunmaktadır. İstinaf mahkemesin-
de yeni talepte bulunulamaz. Danıştay kararı bozduğu takdirde aynı
istinaf mahkemesine gidilemeyeceğinden farklı istinaf mahkemesine
gidilir. İstinaf yolu ile her dava hem yerindelik hem de hukukilik
265
bakımından iki kere incelenmekte ve dolayısıyla en adil sonuca ula-

261 AKBABA, age, sf. 440.
262 SAYGIN, Engin, İdari Yargıda İstinaf Mahkemesi Tartışmaları Üzerine Bir
Analiz, İÜHFM, 2011, C. 69, S. 1-2, sf. 636; AVCI, Mustafa, İdari Yargıda
İstinaf, TBB Dergisi, 2011, S. 96, sf. 181.
263 KONURALP, age, sf. 28.
264 SAYGIN, age, sf. 636; AVCI, age, sf. 181.
265 SANCAKDAR, age, sf. 2265.

270