Page 420 - yargi-ozel-raporu

nın, ülkede hukukun temini noktasında çok başlılık oluşturacağı da
değerlendirilmelidir. Hukuk kuralları her zaman adil olmayabilir,
ancak bu kuralların herkes için aynı şekilde uygulanması, eşitli-
ğin ve asgari adaletin zorunlu bir unsuru olarak görülmelidir. 6545
sayılı Kanunla öngörülen sisteme bakıldığında, dosyaların büyük
çoğunluğunun Danıştay’a gelmeden BİM’lerde kesinleşeceği dü-
zenlenmiştir. 2576 sayılı Kanuna 6545 sayılı Kanunla eklenen 3/C
maddesinin dördüncü fıkrasının (c) bendinde, içtihat birliğini sağ-
lama görevi BİM Başkanlar Kurulu’na verilmiştir. Buna göre benzer
olaylarda, BİM dairelerince verilen kesin nitelikteki kararlar arasında
veya farklı BİM dairelerince verilen kesin nitelikteki kararlar arasın-
daki aykırılık veya uyuşmazlık bulunması halinde, BİM Başkanlar
Kurulu resen veya ilgili BİM dairelerinin ve tarafların istemi üzerine
konuyu Danıştay’a iletecektir. İçtihat farklılıklarının getirdiği sakın-
caların giderilmesi ve yurt genelinde yeknesaklığın sağlanması için
BİM Başkanlar Kurulunun konu üzerinde titizlikle durması beklen-
mektedir.

(849) 2576 sayılı Kanunla BİM’lerin teşkilatlanmasının bir başkan
ve iki üye şeklinde tanımlanması, yapılan düzenlemelerle itiraz mü-
essesesinin kapsamının genişletilmesi sonucu mahkemelerin ortaya
çıkan iş yükü altında zorlanmaları sonucunu doğurmuştur. 2014 yılı
Adli Sicil İstatistikleri değerlendirildiğinde ülke genelinde BİM’ler Bölüm 9 İdari Yargı
471
tarafından 164.452 kararın verilmiş olması, BİM’lerde görev alan
hâkim sayısı göz önüne alındığında iş yükünün azami boyutlarda
olduğu görülmektedir. İstinaf sistemine geçilmekle birlikte, BİM’le-
rin sayılarının azalacağı ve bakmakla görevli oldukları konuların ise
eskisine oranla bir hayli artacağı gözetildiğinde, BİM’lerdeki üye sa-
yılarında ciddi bir artışa ihtiyaç duyulacağı da bir gerçektir.

4.4. Danıştay

4.4.1. Tarihçe

(850) 19 uncu yüzyılın ilk yıllarında başlayan ıslahat ve yenileşme
hareketlerinin en önemlilerinden biri de “Şurayı Devlet” adıyla 1868

471 Adli Sicil ve İstatistik Genel Müdürlüğü 2014, http://www.adlisicil.adalet.gov.
tr/istatistik_2014/250.pdf (Erişim Tarihi: 14/04/2016).

393