Page 417 - yargi-ozel-raporu

raz haklı bulunarak yürütmenin durdurulması talebinin kabulüne
karar verilmesi üzerine ilk derece mahkemesi tarafından dosyanın
esası hakkında ret kararı verildiğinde, bu karara karşı davacı tara-
fından istinaf yoluna başvurulduğunda (dosya tekrar yürütmenin
durdurulması kararına karşı itirazı inceleyen BİM’e gideceğinden)
BİM tarafından dosyanın esası hakkında büyük ihtimalle iptal kararı
verilecektir. Bu nedenle ilk derece idari yargı merciince verilen ret
kararının istinaf kanun yolu sonuçlanıncaya kadar uygulanma-
ması, birbirine aykırı mahkeme kararlarının uygulanmasından
dolayı ortaya çıkacak hukuki karmaşayı ve mağduriyetleri önle-
yebileceği değerlendirilmektedir.

4.3.3.2. İlk Derece İdari Yargı Mercileri Tarafından
Kesin Olarak Hükme Bağlanan Uyuşmazlıkların
Çeşitlendirilmesi

(842) İdari yargıda yalnızca 2559 sayılı Polis Vazife ve Salahiyet Ka-
nununun 6 ncı maddesi uyarınca verilen para cezaları, 1380 sayılı Su
Ürünleri Kanunu hükümleri uyarınca verilen para cezaları ile 6458
sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu hükümleri uyarın-
ca tesis edilen bazı işlemlere karşı açılan davalarda idare mahkemeleri
tarafından verilen kararlar kesin olup, itiraza ve temyize tabi değildir.
Bu durum niteliği itibariyle sadece somut olayın sübutuna ilişkin de-
Adalet Sistemimizin Sorunları, İyileştirilmesi ve Güvenilirliğinin Artırılması Hakkında Özel Rapor
ğerlendirme yapılacak diğer para cezalarına da teşmil edilerek, mah-
kemelerin vermiş oldukları kararların kesin olacağı düzenlenebilir.
Böylelikle BİM’lere gelen dosya sayısının azaltılması sağlanacaktır.

4.3.3.3. 6545 Sayılı Kanunla Yapılan Değişiklikler ve İstinaf
Sistemi

(843) 6545 sayılı Kanun ile 2576 ve 2577 sayılı Kanunlarda yapı-
lan değişikliklerden önce, idari yargıda iki dereceli bir yargılama söz
konusuydu. Buna göre, idare ve vergi mahkemelerinin kararlarına
karşı izlenecek temel kanun yolu temyiz olup, istisnası itirazdı. Tek
hâkim kararları ile İYUK’un 45 inci maddesinde tahdidi olarak sayı-
lan konularda verilen kararlar itiraza tabi iken, diğer kararlar temyize
tabiydi. Öte yandan, itiraz üzerine BİM tarafından verilen kararlar
temyize tabi olmadığından, iki dereceli bir yargılama sistemi bulun-
maktaydı. 6545 sayılı Kanunla, BİM’lerin sayısının azaltılarak bun-

390