Page 138 - KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

ve bunun sonucunda uygulanan yaptırımın ölçüsüz olduğu değerlendirilerek somut olay adaleti
olarak da tanımlanabilecek hakkaniyet gereğince başvuranın sınavının geçersiz sayılmaması
gerektiği, bu itibarla İdarece gerçekleştirilen sınavın geçersiz sayılması işleminin hukuka ve
hakkaniyete aykırı olduğu sonuç ve kanaatine varılarak, başvuranın sınavının geçersiz sayılması
işleminin iptal edilerek başvuranın mağduriyetinin en kısa sürede giderilmesi konusunda Ölçme,
Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığına Tavsiyede Bulunulmasına, karar verilmiştir.

Sulh Anlaşması Gereğince Başvuran Tarafından Yapılan Ödemelerin,

Kendisine Yasal Faiziyle Birlikte İadesi; Ödeme Yapılmayan Taksitler

Gerekçe Gösterilerek Başlatılacak Herhangi Bir Alacak Takibinin

Durdurulması Ve Gerekli Araştırmanın Tekrar Yapılarak Buna Göre

İşlem Tesisi Hususunda Tavsiye Kararı Verildi

Başvuran; Emniyet Genel Müdürlüğü bünyesinde görev yaparken, 02/08/2002 tarihli İçişleri Bakanı
Oluru ile “toplumsal olaylar” konusunda doktora eğitimi almak için Baltimore Üniversitesine 48 ay
süreyle gönderildiğini; bu eğitimin 17/08/2002-16/08/2006 tarihlerinde gerçekleşeceğinin ve
başvuranın kendi imkânları ile havacılığı ilgilendiren “polis havacılığının yapısı, tarihi gelişimi,
uçuş emniyeti, bakım yönetimi, uçucu personelin yetiştirilmesi, uçuş eğitimi vb.” konularda kurs,
seminer ve konferanslara katılmasının aynı olurda belirtildiğini; doktora eğitiminin sonunda
hazırladığı tezi 01/08/2006 tarihinde ciltlenmek üzere Baltimore Üniversitesine teslim ettiğini;
ancak basımı Üniversitenin sorumluluğunda olan diplomanın Mayıs 2006 tarihli olduğunu; doktora
programının tamamlanmasında sonra 03/08/2006 tarihinde İstanbul Hava Hudut Kapısından
Türkiye’ye giriş yaptığını ve mehil müddet bitiminde görevine başladığını; 04/11/2016 tarihinde
tebliğ edilen Borç Bildirimi ve Tebliğ Belgesi ile “eğitim bitimi sonrası 15 gün içinde yurda dönerek
görevine başlaması gerekirken onay bitiş tarihi olan 18/08/2006 tarihine kadar yurtdışında fazladan
kaldığı” gerekçesiyle şahsına borç tahakkuk ettirildiğini; oysaki doktora eğitimi sonrasında süresi
içerisinde görevinin başına döndüğünü ve Emniyet Genel Müdürlüğü Yurt İçi-Yurt Dışı Lisansüstü
Eğitim ve Yurt Dışı Kısa Süreli Eğitim Yönergesine aykırı hareket etmediğini belirterek, borç
tahakkuk işleminin iptalini, idareye borçlu olmadığının tespitini ve doğan zararının tazminini talep
etmiştir.

Kurumumuzca yapılan inceleme ve araştırma neticesinde, başvuran, tezini 01/08/2006 tarihinde
ilgili üniversiteye teslim etmiş ve söz konusu üniversite tarafından bu tarih, “tezin teslim alınma ve
onay tarihi” olarak başvurana iletilen bilgilendirme yazısında belirtilmiştir. Bununla birlikte,
başvurana ait diploma tarihi Mayıs 2006 olarak düzenlenmiş olup doktora eğitiminin söz konusu
tarihte sona erdiği izlenimi yaratılmıştır. Üniversitenin kendi iç işleyişi ve uymakla yükümlü olduğu
mevzuat hükümleri icabı, söz konusu farklı tarihleri resmi yazılarında kullanması oldukça tabiidir.
Burada eleştirilecek husus, kamu zararı gibi önemli sonuçlar doğuracak bir inceleme yapılırken
idarenin daha titiz bir çalışma yürütmemiş olmasıdır. Nitekim idare, borç tahakkuku işlemini tesis
ederken, yukarıda değinilen ihtimalleri göz önünde tutmadan, başvuranın doktora eğitimini yaptığı
üniversiteyle gerekli yazışmaları yapmadan ve detaylı bir inceleme-araştırmada bulunmadan kamu
zararına sebep olunduğu kanaatine varmıştır.

5018 sayılı Kanunun 71 inci maddesinin ikinci fıkrasının (g) bendi gereğince, mevzuatta
öngörülmeyen bir ödemenin yapılması halinde kamu zararı söz konusu olmaktadır. Bu durumda,
kamunun zarara uğratıldığının tespiti vazifesi asli olarak ilgili idareye aittir. Başvuru bakımından

127