Page 139 - KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

değinilecek olursa, Emniyet Genel Müdürlüğü, kamu zararına neden olunduğuna ilişkin inceleme
ve araştırmayı gereken özende yapmayarak başvuranı yüklü bir borçla karşı karşıya bırakmıştır.
Ayrıca idare, 2006 yılında gerçekleşen ve inceleme raporuna konu olan hususlara ilişkin olarak,
başvuranın yurda dönüp görevine başlaması sonrasında herhangi bir çalışma başlatmamıştır.
Emniyet Genel Müdürlüğünün Kurumumuza ilettiği 03/2017 tarihli ve 1040/53462 sayılı yazıda
dile getirilen bu hususla birlikte, idarenin, borç tahakkuku işlemine ilişkin üzerine düşen
yükümlülükleri gereği gibi yerine getirmediği tespit edilmiştir.

Borç tahakkuku işlemi sonrasında, başvuran ve idare arasında 659 sayılı Gene Borç tahakkuku
işlemi sonrasında, başvuran ve idare arasında 659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri
ve Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde
Kararname gereğince sulh anlaşması yapılmıştır. Bu kapsamda, başvurana çıkarılan 5.186,98 $
tutarındaki borcun, yasal faiziyle birlikte, 24 ay taksitle ödenmesi kararlaştırılmıştır. Başvuran,
Aralık 2016’da 86,45 $ ve Şubat 2017’de 216,12 $ ödeme yapmıştır. Sulh anlaşması bağlamındaki
hususlar hakkında taraflarca dava açılamayacağı, 659 sayılı KHK’nın 10 uncu maddesinin dördüncü
fıkrasında yer almakla birlikte, bunun kamu denetçisine başvurma hakkını ortadan kaldırmayacağı
açıktır. Ayrıca sulh olunması, başvuran tarafından diğer haklarının saklı olduğuna dair anlaşmaya
kayıt konulması sebebiyle, borcun kabulü olarak değerlendirilemez. Dolayısıyla ilgili işlemin sulh
anlaşmasına konu olması, bu kapsamda idare tarafından herhangi bir düzeltici işlemin yapılmasını
engellemeyecektir. Bu bakımdan, yapılan inceleme neticesinde sulh anlaşmasına konu olan borcun,
gereken inceleme ve araştırma yapılmaksızın, hukuka uyarlı olmayan bir işlemle belirlendiği tespit
edilmiştir.

Yukarıdaki bilgiler doğrultusunda, sulh anlaşmasının temelini teşkil eden borç tahakkuk işleminin
geri alınması; bu suretle, varlık sebebini kaybeden sulh anlaşması gereğince başvuran tarafından
yapılan ödemelerin, kendisine yasal faiziyle birlikte iadesi; ödeme yapılmayan taksitler gerekçe
gösterilerek başlatılacak herhangi bir alacak takibinin durdurulması ve gerekli araştırmanın tekrar
yapılarak buna göre işlem tesisi gerektiği sonucuna varılarak, sulh anlaşmasının temelini teşkil eden
borç tahakkuk işleminin geri alınması; bu suretle, varlık sebebini kaybeden sulh anlaşması gereğince
başvuran tarafından yapılan ödemelerin, kendisine yasal faiziyle birlikte iadesi; ödeme yapılmayan
taksitler gerekçe gösterilerek başlatılacak herhangi bir alacak takibinin durdurulması ve gerekli
araştırmanın tekrar yapılarak buna göre işlem tesisi hususunda, Emniyet Genel Müdürlüğüne
Tavsiye Kararı Verilmesine karar verilmiştir.

 İdarenin, Başvuranın Almış Olduğu İşsizlik Sigortasından Mahsup

Yoluyla Aldığı Yersiz Ödeme Tutarının İade Edilerek Oluşan
Mağduriyetin Makul Sürede İşlem Tesis Edilerek Giderilmesi Hakkında

Tavsiye Kararı Verildi

Başvuran; işsiz kaldığını, ağustos ayına ait işsizlik ödeneğini aldığını fakat eylül ayından itibaren 5
aylık süre zarfında işsizlik ödeneğine Batman İş-Kur İl Müdürlüğü tarafından el konulması
nedeniyle alamadığını belirterek, ulusal ve uluslararası mevzuatlara aykırı olarak el konulan işsizlik
ödeneklerinin geri ödenmesini talep etmiştir.

Kurumumuzca yapılan inceleme ve araştırma neticesinde, 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanunun
gerekçesinde, İşsizlik Sigortası Kanunun çıkarılma nedeni ve işsiz kalınan dönemde yeni bir iş
buluncaya veya mesleki edinimi kazanıncaya kadar sigortalı işsizlerin hayatlarına devam
edebilmeleri için gerekli olan ödeneğinin ödenmesinin zorunluluğu vurgulanmaktadır. 4447 sayılı
İşsizlik Kanunun 50 nci maddesinde yer alan hüküm ve kanunun gerekçesinden de anlaşılacağı
üzerine sigortalı işsizin kendi isteği dışında işsiz kaldığı dönemde gelir kaybını engellemek

128