Page 286 - 2017-yıllık-rapor-SON-PDF

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

ihtiyaçları doğrultusunda harcama ve avans kapatma, harcama evraklarını düzenleme
ve ödeme emri hazırlama gibi işlemlerini yasalar doğrultusunda yaptığını, 2016 yılı
Üretim teşvik primi dağıtımı prosedürüne göre askı listesi ile yapılan puanlamalarda,
11/03/2017 tarihinde yayımlanan 300004 no’lu Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı
Döner Sermaye İşletmeleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına
Dair Yönetmelikte belirtilen “fiilen yapılan görev, önem ve güçlüğü puanının” bu
görevleri ifşa etmesine ve eş değer kurumların 90 puan olarak işlem yapmasına
rağmen muhasebe memuru olarak değerlendirilmeyip diğerleri grubunda, 85 puan
olarak gösterildiğini, Üretim Teşvik Primi dağıtımı için oluşturulan komisyona
itiraz etmesine rağmen itirazının kabul görmediğini, dolayısıyla maddi bir kayıp
yaşadığını, fiilen yapılan görev, önem ve güçlüğü puanının muhasebe memuru olarak
dikkate alınıp 90 olarak düzeltilmesi talebiyle Kurumumuza başvuruda bulunmuştur.
Kurumumuzca yapılan incelemede, Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Döner
Sermaye İşletmeleri Uygulama Yönetmeliği’nde “fiilen yapılan görevin, önem ve
güçlüğü puanının” belirlendiği tabloda, çalışılan hizmet birimleri veya bölümler
açısından herhangi bir ayrım yapılmamış olmasına rağmen ilgili idarece böyle bir
ayrım yapılmak suretiyle yönetmelikteki düzenlemenin dışına çıkılması ve sadece
“Döner Sermaye İşletmesi Muhasebe Biriminde” çalışan personellerin “muhasebe
memuru” olarak değerlendirilmesi, yine aynı yönetmeliğin 43 üncü maddesinde
“birden fazla görevde çalıştırılan personele çalışmayı teşvik ve çalışanı takdir payı
olarak 0,01-0,10 puan arasında ek puan verilebileceği” düzenlemesi doğrultusunda,
başvuranın “Döner Sermaye Bütçesinden yapılacak ön ödeme işlemlerinde mutemet
olarak”, “İdari ve Mali İşler Muhasebe bölüm/biriminde ise satın alma sorumlusu
olarak” görevlendirildiği hususları göz önünde bulundurulduğunda, “fiilen yapılan
görevin, önem ve güçlüğü puanının” “diğer personel” için öngörülen puanla aynı
değerlendirilmesine yönelik işlemin hukuka ve hakkaniyete uygun olmadığı
değerlendirilmiştir. 118

Başka bir başvuru için verilen Ret Kararımızda ise, vekaleten görevlendirmeye ilişkin
ödemelerin yapılmadığı iddiasıyla vekalet görevine başladığı tarihten itibaren eksik
yapılan ödemelerin tarafına faiziyle birlikte ödenmesi talebiyle yapılan başvuruda
başvuran, Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğüne bağlı Gümüşhane Bakım ve
Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğünde görevli iken, Valilik Oluru ile aynı yerde
müdür yardımcısı olarak görevlendirildiğini ve tarafına vekalet ücreti ödendiğini,
sonrasında yine İl Müdürlüğüne bağlı Şiddet Önleme ve İzleme Merkezine Valilik
Oluru ile geçici görevle Kurucu Müdür olarak görevlendirildiğini, ancak söz konusu
vekalet görevine ilişkin ödemelerin yapılmadığını belirterek vekaleten göreve

118 2017/2392 sayılı başvuruya ilişkin 25/08/2017 tarihli Tavsiye Kararı

286 2017 YILLIK RAPOR