Page 287 - 2017-yıllık-rapor-SON-PDF

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

başladığı tarihten itibaren eksik yapılan ödemelerin faiziyle birlikte tarafına ödenmesi
talebinde bulunulmuştur.
Anayasanın 2 inci maddesinde Devletin temel nitelikleri arasında hukuk devleti
ilkesine yer verilmiş olup, hukuk devletinin temel ilkelerinden biri “belirlilik”tir. Bu
ilkeye göre, hukuki düzenlemelerin hem kişiler hem de idare yönünden herhangi bir
duraksamaya ve kuşkuya yer vermeyecek şekilde açık, net, anlaşılır, uygulanabilir ve
nesnel olması, ayrıca kamu otoritelerinin keyfi uygulamalarına karşı koruyucu önlem
içermesi de gereklidir. Ayrıca, idarenin işlem tesis ederken hukuka bağlı olması
ve hukuk kuralları içinde hareket etmesi hukuk devletinin bir diğer ilkesidir. Bu
kapsamda, bir idari işlemin belli bir sebebe dayanması gerekmekte olup, idari işlemin
dayanağı olan sebebin açıkça kanunlarda gösterilerek bağlı yetkinin bulunduğu
durumlarda idarenin, kanunun koyduğu sınırlar içinde kalması, sebep ve konu
yönünden kanun ile belirtilen koşullara uyması gerekir.

Bilindiği üzere, ilgili mevzuat gereğince boş kadroya vekaleten görevlendirilenlere,
vekalet görevinin 3 aydan fazla devam eden süresi için vekalet aylığının ve ayrıca
vekalet görevine başlanıldığı tarihten itibaren vekâlet edilen görev için öngörülen
zam ve tazminat oranının asli kadro için öngörülenden fazla olması halinde aradaki
zam ve tazminat farkının ödenmesi gerekmekte olup, söz konusu ödemelerin
yapılabilmesi için vekalet onayının 657 sayılı Kanunun 86 ncı maddesine binaen
yapılması, vekaletin asili atamaya yetkili amir tarafından verilmesi, vekilin asilde
aranan şartlara sahip olması ve görevin fiilen yürütülmesi gerekmektedir.

Ayrıca, vekalet edenin genel ve ilgili özel mevzuatı uyarınca asaleten atanmada
aranan tüm şartları bir arada taşıması gerekmekte olup, asilde aranan şartlara haiz
değilse vekalet edilen kadro için öngörülen vekalet aylığı ile zam ve tazminat farkının
ödenmesi mümkün bulunmamaktadır.

Bu itibarla, Şiddet Önleme ve İzleme Merkezi Müdürlüğüne atanabilmek için ilgili
mevzuat gereği meslek elemanı olma veya lisans mezunu olup kadına yönelik şiddet
ya da kadın çalışmaları konusunda en az üç yıl görev yapmış olma şartı aranmakta
olup, başvuran ve ilgili idare tarafından sunulan bilgi ve belgelerden ihraz edilen
unvanların meslek elemanı olarak değerlendirilemeyeceği ve yürütülen görevlerin
de kadına yönelik şiddet ya da kadın çalışmaları ile ilgili olmadığı anlaşıldığından
başvuranın söz konusu niteliği haiz olmadığı ve bu açıdan gerek vekalet aylığı gerek
zam ve tazminat farkı almasının mümkün bulunmadığı değerlendirilmiştir. Şiddet
Önleme ve İzleme Merkezinde Müdür olarak görevlendirilen başvurana ilgili mevzuat
gereği vekalet aylığı ile zam ve tazminat farkının ödenmesi mümkün olmadığından
göreve başladığı tarihten itibaren eksik yapılan ödemelerin faiziyle birlikte tarafına

2017 YILLIK RAPOR 287