Page 292 - 2017-yıllık-rapor-SON-PDF

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

gerekleri, personel ve kadro planlamasını da kamu düzeninin sağlanması adına
dikkate alması gerekmektedir.
Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına
Dair Genel Yönetmeliğin uygulanması sırasında doğacak tereddütleri gidermeye
Devlet Personel Başkanlığı yetkili kılınmış olup, Devlet Personel Başkanlığının 657
sayılı Devlet Memurları Kanunu’na tabi kurumlarda yardımcı hizmetler sınıfından
çalıştırılan memurların görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavlarının düzenli
şekilde yapılmaması ve diğer sebeplerle mağdur oldukları yönündeki başvuruya ilişkin
20/05/2014 tarihli görüşünde, kamu kurum ve kuruluşlarının belirli görevler için
görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavı düzenlemelerinin, hizmet gerekleri ve
söz konusu kurum ve kuruluşların personel ihtiyaçları çerçevesinde gerçekleşeceği ve
söz konusu hususun gerçekleşmesi için açılması gereken görevde yükselme sınavının
kurumların takdirinde bulunduğu ifade edilmekle, Devlet Personel Başkanlığının
da, görevde yükselme sınavları açılması konusunda kurumların takdir yetkisi
bulunduğunu teyit ettiği görülmektedir.

Görev ve unvan değişikliği sınavlarının düzenlenmesinde İdarelerin sahip olduğu
takdir yetkisi bulunduğu gözetilerek Gelir İdaresi Başkanlığı bünyesinde çalışan
memurlara yönelik olarak Gelir Uzmanlığı Özel Sınavı ve Görevde Yükselme
ve Unvan Değişikliği Sınavı yapılması talebiyle yapılan başvuru için verilen Ret
Kararı’nda, Görevde Yükselme Sınavı açılmasının liyakat ve kariyer ilkeleri
çerçevesinde, hizmet gerekleri ve personel planlaması kapsamında İdarenin takdir
yetkisi kapsamında değerlendirilmesi gerekçesi reddedilmiştir. 122
Konuyla ilgili başka bir başvuru için verilen Ret Kararımızda ise, başvuran sosyal
Güvenlik Kurumu Başkanlığı tarafından yapılan görevde yükselme sınavında şef
kadrosu için aranan alt görevlerde belirli süreli çalışmış olma şartında muvazzaf
askerlikte geçen sürelerin sayılarak görevde yükselme sınavına başvurusunun
kabul edilmesini talep etmiştir. 18/4/1999 tarihli ve 23670 sayılı Resmi Gazete’de
yayımlanan Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan
Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelik’te görevde yükselme suretiyle yapılacak
atamalarda aranılacak genel ve özel şartlar düzenlenmiştir. Bahse konu kadrolar için
belirlenen genel şartlardan biri olan hizmet süresinin, 657 sayılı Kanunun 68 inci
maddesinin B bendi kapsamında değerlendirilmesi öngörülmektedir. Söz konusu
hüküm gereğince, muvazzaf askerlikte geçen sürelerin de “toplam hizmet süresi”
içinde değerlendirilmesi gerekmekle birlikte, bu hüküm, 1, 2, 3 ve 4 üncü dereceli
kadrolara yapılacak atamalara yönelik olarak değerlendirilmelidir. Ayrıca, “toplam
hizmet süresi”nin yanında kurumlar, görevin niteliği itibarıyla görevde yükselme

122 2017/2347 sayılı başvuruya ilişkin 21/09/2017 tarihli Ret Kararı

292 2017 YILLIK RAPOR