Page 296 - 2017-yıllık-rapor-SON-PDF

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

Dolayısıyla muhakkikin soruşturma raporunda cezanın verilmesine sebebiyet olan
“kast” unsuru ile ilgili gerekli inceleme ve araştırma yapmaksızın başvurana Kınama
cezası verilmesini teklif ettiği anlaşılmaktadır. Söz konusu soruşturmanın eksik
olduğu başvuranın bu ceza ile cezalandırılmasında bu rapordan yola çıkılmasının da
hukuka uygun olmadığı değerlendirilmiştir.

Yapılan değerlendirmeler neticesinde başvuran hakkında verilen disiplin cezası
işleminin, ilgili mevzuat hükümleri gereği, gerek zamanaşımı gerekse soruşturmanın
eksik yapılması hususları yönünden hukuka ve hakkaniyet ilkelerine aykırı olduğu
sonuç ve kanaatine varılarak başvuranın eylemi karşılığında verilen disiplin cezasının
hukuka aykırı olduğunun tespitiyle başvuran hakkında tesis edilen disiplin cezasının
geri alınması hususunda Selçuklu Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü’ne
Tavsiyede Bulunulmasına karar verilmiştir. 124

Başka bir başvuruda ise başvuran, haftalık ve yıllık izin dönüşlerinin akabinde işbaşı
yapması gerektiği 06/04/2016 ve 09/05/2016 tarihlerinden itibaren aldığı hastalık
raporlarının ilgili idare tarafından işleme alınmasına ve kendisine herhangi bir
bildirim yapılmamasına rağmen açılan soruşturma sonucunda tarafına verilen disiplin
cezasının iptal edilmesini talep etmiştir.
Başvuru konusu olayda, repartitör olarak görev yapan başvurucu, 399 sayılı Kanun
Hükmünde Kararnameye tabi sözleşmeli personel olarak istihdam edilmekte olup,
yürürlükteki mevzuat hükümleri gereğince başvurucu hakkında Devlet memurları
hakkında uygulanan izin ve disiplin hükümleri kapsamında işlemler yürütülmüş
bulunmaktadır. Bu kapsamda yapılan incelemede, Devlet Memurlarına Verilecek
Hastalık Raporları ile Hastalık ve Refakat İznine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmelik hükümleri gereğince hastalık raporlarının bu Yönetmelik ile tespit edilen
usûl ve esaslara uygun olmaması hâlinde memura yazılı olarak bildirim yapılması
gerekmekte iken sunulan bilgi ve belgelerden ilgili idarenin başvurucunun aldığı
hastalık raporlarının usulüne uygun olmadığı yönünde herhangi bir bildirim yapmadığı
tespit edilmiş, bu yönüyle, ilgili Yönetmelik ile öngörülen usul tamamlanmaksızın
bahse konu hastalık raporlarının disiplin soruşturması kapsamına alınarak ilgilinin
disiplin cezası ile tecziye edilmesi işleminin şekil unsuru yönünden hukuka aykırı
olduğu kanaatine varılmıştır.
Bununla birlikte, 22/06/1993 tarihli ve 21615 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak
yürürlüğe giren TCDD Personel Yönetmeliğinin “Zaman Aşımı” başlıklı 118 inci
maddesinin birinci fıkrasında cezaya esas teşkil eden fiil ve hallerin işlenildiğinin
öğrenildiği tarihten itibaren uyarma, kınama, aylıktan kesme ve kademe ilerlemesinin
durdurulması cezalarına ilişkin bir ay içerisinde disiplin soruşturmasına başlanılmadığı

124 2017/3576 sayılı başvuruya ilişkin 06/10/2017 tarihli Tavsiye Kararı

296 2017 YILLIK RAPOR