Page 297 - 2017-yıllık-rapor-SON-PDF

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

takdirde disiplin cezası verme yetkisinin zamanaşımına uğrayacağı hükmüne yer
verilmiştir. Söz konusu soruşturma süreci incelendiğinde disiplin soruşturmasının
TCDD 1. Bölge Müdürlüğü Yük Servis Müdürlüğünün 09/05/2016 tarihli yazısı
üzerine başlatıldığı, hâlbuki soruşturmaya konu hastalık raporlarından birinin
06/04/2016 tarihli olduğu anlaşıldığından söz konusu hastalık raporuna ilişkin
soruşturmanın en geç 06/05/2016 tarihinde açılması gerekirken zamanaşımı süresi
geçirildikten sonra açılmış olduğu tespit edilmiştir.

Bu açıdan, disiplin işlemlerinin sıkı şekil şartına bağlı olduğu, zamanaşımı sürelerinin
kamu düzenine ilişkin olduğu ve bu sürenin disiplin soruşturması açmaya yetkili
amirce uyulması zorunlu sürelerden olduğu göz önüne alındığında usulüne uygun
alınmayan 06/04/2016 tarihli hastalık raporuna ilişkin olarak ilgili mevzuatta
öngörülmüş olan 1 aylık zamanaşımı süresi geçirildikten sonra yapılan disiplin
soruşturması neticesinde verilen disiplin cezasında hukuka uyarlık görülmemiştir.

Yapılan değerlendirmeler neticesinde, başvuranın almış olduğu hastalık raporunun
mevzuatta belirtilen usûl ve esaslara uygun olmadığı hususunun başvurana yazılı olarak
bildirilmesi gerekirken bildirilmediği ayrıca 06/04/2016 tarihli hastalık raporuna
ilişkin disiplin cezası verme yetkisinin zamanaşımına uğradığı gerekçeleriyle başvuran
hakkında verilen disiplin cezasının hukuken yerinde olmadığı tespit edildiğinden
başvuranın eylemi karşılığında verilen disiplin cezasının hukuka aykırı olduğunun
tespitiyle başvuran hakkında tesis edilen disiplin cezasının geri alınması yönünde
T.C. Devlet Demiryolları Genel Müdürlüğüne Tavsiyede Bulunulmuştur. 125
6.13.6 Kamu Personelinin Tutum ve Davranışları ile Mobbing ve Kötü
Muamele

Genellikle vatandaşların kamu idarelerindeki iş ve işlemlerin takibi sürecinde
karşılaştıkları ve görevli memur ile vatandaş arasında görevlilerin işlemleri geciktirmesi
veya ihmal etmesi gibi olay bazında yaşanan sorunlar, kamu personelinin tutum ve
davranışları başlığı adı altında değerlendirilmektedir.

Mobbing ise “işyerlerinde bir veya birden fazla kişi tarafından diğer kişi ya da kişilere
yönelik gerçekleştirilen, belirli bir süre sistematik biçimde devam eden, yıldırma,
pasifize etme veya işten uzaklaştırmayı amaçlayan mağdur ya da mağdurların kişilik
değerlerine, mesleki durumlarına, sosyal ilişkilerine veya sağlıklarına zarar veren
kötü niyetli, kasıtlı, olumsuz tutum ve davranışlar bütünü” olarak tanımlanmıştır.
Mobbingin unsurları olarak işyerinde gerçekleşmesi, sistemli bir şekilde yapılması,
süreklilik kazanmış bir sıklıkla tekrarlanması, kasıtlı yapılması, yıldırma, pasifize

125 2016/3809 sayılı başvuruya ilişkin 21/03/2017 tarihli Tavsiye Kararı

2017 YILLIK RAPOR 297