Page 453 - 2017-yıllık-rapor-SON-PDF

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

İdarenin, Başvuranın Almış Olduğu İşsizlik Sigortasından Mahsup Yoluyla Aldığı Yersiz
Ödeme Tutarının İade Edilerek Oluşan Mağduriyetin Makul Sürede İşlem Tesis Edilerek
Giderilmesi Hakkında Tavsiye Kararı Verildi

Başvuran; işsiz kaldığını, ağustos ayına ait işsizlik ödeneğini aldığını fakat eylül
ayından itibaren 5 aylık süre zarfında işsizlik ödeneğine Batman İş-Kur İl Müdürlüğü
tarafından el konulması nedeniyle alamadığını belirterek, ulusal ve uluslararası
mevzuatlara aykırı olarak el konulan işsizlik ödeneklerinin geri ödenmesini talep
etmiştir.

Kurumumuzca yapılan inceleme ve araştırma neticesinde, 4447 sayılı İşsizlik
Sigortası Kanunun gerekçesinde, İşsizlik Sigortası Kanunun çıkarılma nedeni
ve işsiz kalınan dönemde yeni bir iş buluncaya veya mesleki edinimi kazanıncaya
kadar sigortalı işsizlerin hayatlarına devam edebilmeleri için gerekli olan ödeneğinin
ödenmesinin zorunluluğu vurgulanmaktadır. 4447 sayılı İşsizlik Kanunun 50 nci
maddesinde yer alan hüküm ve kanunun gerekçesinden de anlaşılacağı üzerine
sigortalı işsizin kendi isteği dışında işsiz kaldığı dönemde gelir kaybını engellemek
amacıyla bağlanan işsizlik ödeneğinden nafaka borçları dışında herhangi haciz, devir
ve temlik yapılması engellenmiş olup işsiz kalınan dönem için daha önce sigortalı
olarak çalıştığı ve işsizlik ödeneği için yatırmış olduğu primlerin karşılığı olarak söz
konusu ödeneği almaktadır. Bahsi geçen işsizlik döneminde sigortalı işsizin temel
ihtiyaçlarını karşılaya bilmesi için bu ödenekten nafaka borcu dışında herhangi bir
şekilde kesinti yapılması engellenmiştir.

Bağlanan işsizlik ödeneğinin başvuran tarafından hak edildiği ilgili idare tarafından
da belirtilmiş, kendisine daha önce yapılan yersiz ödemeye neden olan ilgili il
müdürlüğü Kanunun ilgili maddesine uygun olmayan bir biçimde başvurucunun
işsizlik ödeneğinden mahsup işlemi yapmış olup, Kurum alacaklarının tahsilinin
nasıl olması gerektiği hususun düzenlendiği el kitabında da kurum alacaklarının
yasal yollardan takibinin yapılması için ilgili daire başkanlığına bildirilmesi gerektiği
belirtilmiştir, fakat başvuru konusu olayda yasal yolardan takip yapılmayıp alacağın
mahsup yolu ile tahsili yapılmıştır. Her ne kadar ilgili maddede mahsup işleminin
yapılmasının engellenmesiyle söz konusu ödenekten farklı adlar altında da olsa
kesinti yapılmaması istenilmiştir. Bu kapsamda, İdarenin yapmış olduğu yersiz
ödemenin tahsilini yasal yollardan takip yapmayıp başvuranın almış olduğu işsizlik
sigortasından mahsup ederek tahsil etmesi işlemi hukuk devleti ilkesine aykırı olduğu
değerlendirildiğinden, başvuranın işsizlik ödeneğine mahsup yapılması şeklinde el
konulmasından kaynaklanan mağduriyetinin giderilmesi talebinin idare tarafından
reddedilmesi işleminin hukuka aykırı olduğu sonuç ve kanaatine varılarak başvuranın
işsizlik ödeneğinden mahsup yoluyla alınan tutarın iade edilerek oluşan mağduriyetin

2017 YILLIK RAPOR 453