Page 452 - 2017-yıllık-rapor-SON-PDF

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

yapmadan ve detaylı bir inceleme-araştırmada bulunmadan kamu zararına sebep
olunduğu kanaatine varmıştır.
5018 sayılı Kanunun 71'inci maddesinin ikinci fıkrasının (g) bendi gereğince,
mevzuatta öngörülmeyen bir ödemenin yapılması halinde kamu zararı söz konusu
olmaktadır. Bu durumda, kamunun zarara uğratıldığının tespiti vazifesi asli olarak ilgili
idareye aittir. Başvuru bakımından değinilecek olursa, Emniyet Genel Müdürlüğü,
kamu zararına neden olunduğuna ilişkin inceleme ve araştırmayı gereken özende
yapmayarak başvuranı yüklü bir borçla karşı karşıya bırakmıştır. Ayrıca idare, 2006
yılında gerçekleşen ve inceleme raporuna konu olan hususlara ilişkin olarak, başvuranın
yurda dönüp görevine başlaması sonrasında herhangi bir çalışma başlatmamıştır.
Emniyet Genel Müdürlüğünün Kurumumuza ilettiği 03/2017 tarihli ve 1040/53462
sayılı yazıda dile getirilen bu hususla birlikte, idarenin, borç tahakkuku işlemine ilişkin
üzerine düşen yükümlülükleri gereği gibi yerine getirmediği tespit edilmiştir.

Borç tahakkuku işlemi sonrasında, başvuran ve idare arasında 659 sayılı Gene Borç
tahakkuku işlemi sonrasında, başvuran ve idare arasında 659 sayılı Genel Bütçe
Kapsamındaki Kamu İdareleri ve Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin
Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararname gereğince sulh anlaşması
yapılmıştır. Bu kapsamda, başvurana çıkarılan 5.186,98 $ tutarındaki borcun, yasal
faiziyle birlikte, 24 ay taksitle ödenmesi kararlaştırılmıştır. Başvuran, Aralık 2016’da
86,45 $ ve Şubat 2017’de 216,12 $ ödeme yapmıştır. Sulh anlaşması bağlamındaki
hususlar hakkında taraflarca dava açılamayacağı, 659 sayılı KHK’nın 10 uncu
maddesinin dördüncü fıkrasında yer almakla birlikte, bunun kamu denetçisine
başvurma hakkını ortadan kaldırmayacağı açıktır. Ayrıca sulh olunması, başvuran
tarafından diğer haklarının saklı olduğuna dair anlaşmaya kayıt konulması sebebiyle,
borcun kabulü olarak değerlendirilemez. Dolayısıyla ilgili işlemin sulh anlaşmasına
konu olması, bu kapsamda idare tarafından herhangi bir düzeltici işlemin yapılmasını
engellemeyecektir. Bu bakımdan, yapılan inceleme neticesinde sulh anlaşmasına konu
olan borcun, gereken inceleme ve araştırma yapılmaksızın, hukuka uyarlı olmayan bir
işlemle belirlendiği tespit edilmiştir.

Yukarıdaki bilgiler doğrultusunda, sulh anlaşmasının temelini teşkil eden borç
tahakkuk işleminin geri alınması; bu suretle, varlık sebebini kaybeden sulh anlaşması
gereğince başvuran tarafından yapılan ödemelerin, kendisine yasal faiziyle birlikte
iadesi; ödeme yapılmayan taksitler gerekçe gösterilerek başlatılacak herhangi bir
alacak takibinin durdurulması ve gerekli araştırmanın tekrar yapılarak buna göre
99
işlem tesisi hususunda, Emniyet Genel Müdürlüğüne Tavsiye Kararı verilmesine
karar verilmiştir.

99 2016/5398 numaralı şikâyet başvurusu hakkında verilen 08/06/2017 tarihli Tavsiye Kararı

452 2017 YILLIK RAPOR