Page 345 - kdk_yillik_rapor2018

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

08/01/2018 tarihinde Alo 174 gıda hattına yaptığı başvuru üzerine “gıda kaynaklı
hastalıklara ilişkin resmi kontrol prosedürü” hükümlerinin uygulanmamasında idarenin
kusurunun bulunduğu tespit edildiğinden, idarenin bu hususta hatalı davrandığının
kabulü ile bundan sonra tesis edilecek işlemlerde “gıda kaynaklı hastalıklara ilişkin
resmi kontrol prosedürü” hükümlerinin gereği gibi uygulanması ve ilgili mevzuat
hükümleri çerçevesinde personele eğitimler verilmesi, hususlarında makul sürede işlem
tesis edilmesi hususunda Tarım ve Orman Bakanlığına Tavsiyede Bulunulmasına 108
karar verilmiştir.

6.9.2 Tarımsal Kredi ve Teşvikler
Anayasanın 45 inci maddesinde tarım ve hayvancılıkla uğraşan kesimin ‘tarımsal üretim
planlama ilkelerine uygun olarak yapacakları bitkisel ve hayvansal üretimi artırmak’ için
ihtiyaç duydukları işletme araç ve gereçleri ile diğer girdilerin sağlanması noktasında
Devletin kolaylık sağlayacağı belirtilerek, “tarımsal destekleme” anayasal güvence altına
alınmış, 5488 sayılı Tarım Kanunu ile de Anayasanın bu amir hükmüne uygun olarak
tarım politikalarının öncelikleri arasında “destekleme ve yönlendirme tedbirlerinin
alınması”na yer verilmiştir.
Tarımsal destekleme yöntemleri, 5488 sayılı Kanunun 19 uncu maddesinde tek tek
sayılmak suretiyle belirtilmiş, haksız yere yapılan destekleme ödemelerine ilişkin
uygulanacak idari yaptırımlara ise Kanunun “Haksız ödemelerin geri alınması ve
hak mahrumiyeti” başlıklı 23 üncü maddesinde yer verilmiştir. Haksız yere yapılan
destekleme ödemelerinin, ödeme tarihinden itibaren 6183 sayılı Kanunun 51 inci
maddesinde belirtilen gecikme zammı oranları dikkate alınarak hesaplanan kanunî
faizi ile birlikte anılan Kanun hükümlerine göre geri alınacağının; haksız ödemenin
yapılmasında ödemeyi sağlayan, belge veya belgeleri düzenleyen gerçek ve tüzel kişilerin,
geri alınacak tutarların tahsilinde müştereken sorumlu olduklarının ve idarî hata sonucu
düzenlenen belgelerle yapılan ödemeler hariç, haksız yere destekleme ödemelerinden
yararlandığı tespit edilen üreticilerin ise beş yıl süreyle hiçbir destekleme programından
yararlandırılmayacaklarının kural altına alındığı görülmektedir.

2012/3106 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığınca
belirlenecek büyüklükte ve Çiftçi Kayıt Sistemine (ÇKS) kayıtlı her bir tarım arazisinin
gübre destekleme ödemesinden yararlanabilmesi için Gıda, Tarım ve Hayvancılık
Bakanlığınca yetkilendirilmiş laboratuvarlarda toprak analizini yaptırmasının zorunlu
olduğu düzenlenmiş; Kararın 13 üncü maddesinde 5488 sayılı Kanunun 23 üncü
maddesinde yer verilen yaptırımlar tekrar edilmiş ve 14 üncü maddesinde ise Kararın
yürütülmesine ilişkin usul ve esasların, Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı tarafından
çıkarılacak tebliğlerle belirleneceği hüküm altına alınmıştır.

Bu doğrultuda 5488 sayılı Kanun ile tarım politikalarının amaç ve yöntemleriyle
destekleme programları ve haksız yararlanma konularına ilişkin genel bir çerçeve

108 2018/2077 numaralı şikâyet başvurusu hakkında verilen 16/08/2018 tarihli Tavsiye Kararı

344 2018 YILLIK RAPOR