Page 346 - kdk_yillik_rapor2018

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

çizilmiştir. Tarımsal faaliyette bulunan çiftçilere mazot, gübre ve toprak analizi
destekleme ödemesi yapılması 2012/3106 sayılı BKK ile hüküm altına alınmış, söz
konusu ödemelerin yapılmasına ilişkin usul ve esaslar ise 2012/40 sayılı Tebliğ ile
düzenlenmiştir. Tebliğde ÇKS’ye kayıtlı 50 dekar ve üzeri her bir tarım arazisinin
gübre destekleme ödemesinden yararlanabilmesi için, her 50 dekarlık alan için bir
analiz olmak üzere Bakanlıkça yetkilendirilmiş laboratuvarlarda 01/01/2012 tarihi ile
31/12/2012 tarihi arasında toprak analizi yaptırılmasının zorunlu olduğu hüküm altına
alınmış, Tebliğin “Haksız ödemelerin geri alınması ve hak mahrumiyeti” başlıklı 18 inci
maddesinde de 5488 sayılı Kanunun 23 üncü maddesinde yer verilen yaptırımlar aynen
tekrar edilmiştir.
6.9.2.1 Toprak Analizi Desteğinin Geri Alınması İşlemi Hakkında
Başvuran özetle, babası Çorum İli, Sungurlu İlçesinde Çiftçi Kayıt Sistemine (ÇKS)
kayıtlı olarak çiftçilik yaptığı sırada 2012 yılına ait Gübre ve Toprak Analizi Desteği için
Toprak Analiz Laboratuvarınca düzenlenen toprak analiz raporuna istinaden 968,44TL
destekleme ödemesi aldığını, Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Rehberlik ve
Teftiş Kurulu Başkanlığı tarafından hazırlanan Soruşturma Raporuna istinaden
“haksız ve yersiz destekleme ödemesi aldığı” gerekçesiyle söz konusu ödemenin faiziyle
birlikte 1.393.42 TL olarak geri istendiğini, bu konuya ilişkin Tarım Reformu Genel
Müdürlüğü ile Sungurlu İlçe Tahkim Komisyonuna yaptığı başvuruların reddedildiğini
iddia ve ifade ederek, kendilerine atfedilebilecek bir kusur olmadığından bahisle söz
konusu geri ödemenin ilgili Laboratuvara rücu edilmesi konusunda karar verilmesini
talep etmiştir.

Kurumumuzca yapılan incelemede idare tarafından başvuranın şikâyete konu talebinin
dayanağı olarak gösterilen soruşturma raporunun Bala İlçesinde ÇKS’ye kayıtlı çiftçilere
yapılan destekleme ödemelerinin haksız olup olmadığına ilişkin tespitleri içermekle
birlikte soruşturma raporunda haksız yapılan destekleme ödemelerinin ilgili mevzuat
kapsamında, laboratuvardan ve raporları imzalayan kişilerden müşterek ve müteselsilen
hesaplanacak yasal faizi ile birlikte 6183 Sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü
Hakkında Kanun gereğince istenmesi gerektiğinin belirtilmesine ve haksız ödemenin
yapılmasında çiftçilerin, herhangi bir sorumluluklarının tespit edilememesine karşın,
Bakanlık tarafından görev tevdi edilen İlçe Tahkim Komisyonlarınca sahte belge ile
destekleme alınamayacağına karar verilerek geri ödemenin çiftçilere rücu ettirildiği
tespit edilmiştir. Öte yandan raporun ‘Tarım Reformu Genel Müdürlüğünce yapılması
yararlı görülen işlemler’ başlığı altında, başvuruda belirtilen laboratuvarın 2012
yılında yapmış olduğu tarımsal desteklemeye yönelik Toprak Analizlerine ilişkin olarak
düzenlediği Toprak Analiz Raporlarının, oluşturulacak bir komisyon marifetiyle gerçek
toprak numunesi kullanılıp kullanılmadığı, bilimsel ve teknik kriterlere uygun olarak
raporların düzenlenip düzenlenmediği ile ilgili çalışma yapılması ve sonucundan
Rehberlik ve Teftiş Başkanlığının bilgilendirilmesi yönünde ilgili Genel Müdürlük
talimatlandırılmış, Genel Müdürlük tarafından yürütülen çalışma sonucunda ise, bir

2018 YILLIK RAPOR 345