Page 388 - kdk_yillik_rapor2018

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

Açıklanan gerekçelerle, sosyal hukuk devleti ve hakkaniyet ilkeleri gereğince başvuru
sahibinin ve aynı durumda olanların geçmişe dönük haklarının verilmesi için kanun
tasarısı hazırlaması yönünde Başbakanlığa ve Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığına
Tavsiyede Bulunulmasına 139 karar verilmiştir.

6.12.3.2 Maliye Bakanlığının, Aile Yardımı Ödeneğinin Geriye Dönük Olarak
Ödenemeyeceği Yönünde İdarelere Verdiği Görüşlerini Revize Etmesi

Başvuran özetle; eşiyle aynı iş yerinde 399 sayılı KHK’ya bağlı kadro karşılığı
sözleşmeli personel olarak çalışmakta olduğunu, eşinin 27/03/2017 tarihinden itibaren
17/03/2017 tarihli ve 44885 sayılı Makam Olur’u ile ücretsiz analık iznine ayrıldığını,
eşinin ücretsiz izne ayrıldığı tarihten itibaren ödenmesi gereken aile yardımı ödeneği
için 13/10/2017 tarihinde Kurumuna dilekçe verdiğini, Kurumunun bu dilekçeye
istinaden beyanda bulunduğu ay itibari ile ödeme yaptığını, daha öncesine ait ödemenin
ise Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğünün 06/09/2017 tarihli
ve 7087 sayılı yazısı gerekçe gösterilerek yapılmadığını, kendisinin eşinin ücretsiz izne
çıktığı tarihten itibaren aile yardımına hak kazanabileceği ve tarafına beyan karşılığı
ödeme yapılabileceği hususunda bilgi sahibi olmadığını, bu yüzden aile yardımı
ödenmesi için konudan haberi olduğu tarihte başvuruda bulunduğunu, eşiyle aynı
Kurumda aynı fabrikada çalışmasına ve idarenin bilgisi dâhilinde eşinin aylıksız izni
için Makam Olur’u alınmasına rağmen kendisine aile yardımı alabilmesi için beyanda
bulunması gerektiği konusunda bilgilendirme yapılmaması nedeniyle çalışmakta olduğu
Kurumun da ihmalinin olduğunu düşündüğünü ve Kurumunun kendisini hak kaybına
uğrattığını ifade ederek, eşinin ücretsiz izne çıktığı günden itibaren hak kazandığı ve
beyan vermediği gerekçesiyle tarafına ödenmeyen aile yardımının geçmişe dönük olarak
ödenmesini talep etmektedir.

Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde, memurların mali özlük haklarından
biri olan aile yardımı ödeneğinin, Anayasanın 128 inci maddesi uyarınca 657 sayılı
Kanunla düzenlendiği, memurun evlenmesiyle veya çocuk sahibi olmasıyla bu ödeneğe
hak kazandığı, bu ödenekten yararlanma hakkının kaybedileceği hallerin de yetki
ve usulde paralellik ilkesi gereğince aynı kanunla tahdidi olarak sayılmak suretiyle
düzenlendiği, bunlar arasında bildirimde bulunma yükümlülüğünün bulunmadığı,
5018 sayılı Kanunun 33 üncü maddesinde de bildirimde bulunmamasının ödenekten
yararlanma hakkını ortadan kaldıracağına ilişkin bir hükmün bulunmadığı, bu
maddeye dayanılarak çıkarılan Merkezi Yönetim Harcamaları Yönetmeliğinin 12 nci
maddesi ile bildirim yükümlülüğü getirilse de maddede bu hakkın geriye yönelik
olarak ödenemeyeceği yönünde bir hüküm bulunmadığı gibi bildirimin ne zaman
verilmesi gerektiğinin de düzenlenmediği göz önünde bulundurulduğunda, memurun
eşinin veya çocuklarının durumunda değişiklik meydana geldiğinin belgelendirilmesi
maksadıyla yapılan usule ilişkin bir işlem olan Aile Yardımı Bildirimini yenilenmesi
yükümlülüğünün zamanında yerine getirilmemesi nedeniyle aile yardımı ödeneğinin

139 2017/3840 numaralı şikâyet başvurusu hakkında verilen 07/05/2018 tarihli Tavsiye Kararı

2018 YILLIK RAPOR 387