Page 392 - kdk_yillik_rapor2018

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

Öte yandan, ilgili idare tarafından sunulan bilgi ve belgelerin tetkiki neticesinde;
başvuranın, 07/09/2016 tarihi sonrasında belirlenen asgari çalışma sürelerine ve İş
Sağlığı ve Güvenliği Kanunu çerçevesinde ilgili mevzuat hükümlerine aykırı hareket
ederek çalıştığı yönünde herhangi bir olumsuz tespite rastlanılamamıştır. Bu kapsamda,
ilgili idare tarafından 07/09/2016 tarihinden sonra yürütülen çalışmalar karşılığında
ilave ödeme yapılmaması yönünde tesis edilen işlemin ve gerekse ilgili mevzuata gerek
Anayasanın angarya yasağını düzenleyen 18 inci maddesi ile ücretin emeğin karşılığı
olduğu hükmünün yer aldığı 55 inci maddesine aykırılık teşkil ettiği kanaatine
varılmıştır.
Açıklanan gerekçelerle, asli görevinin yanında iş güvenliği uzmanı olarak görevlendirilen
başvurana fiilen çalışma yaptığı süreler karşılığında ilgili mevzuat çerçevesinde
ödemelerin yapılması yönünde Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığına Tavsiyede
Bulunulmasına 142 karar verilmiştir.

6.12.3.5 Başvuranın Önceki Yıllarda Fazla Çalışma Karşılığında Hak
Kazandığı Ancak Kullanamadığı İzin Haklarının Kullanımın Sağlanması,

Başvuran, Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı Osmaniye İl Afet ve Acil Durum
Müdürlüğü bünyesinde Arama ve Kurtarma Teknisyeni olarak görev yaptığını, 2017
yılında yaptığı fazla çalışmaları karşılığında hak kazanılan izinlerini talep ettiğini, verilen
cevabi yazıda, fazla çalışmanın yapıldığı yıl içinde kullanılmamasından dolayı ertesi yıla
devrolamayacağı ve yapılan fazla çalışmalardan sadece 2017 yılı Aralık ayına ait olan
kısmının hesaplanarak 2018 yılında izin olarak kullandırılabileceği açıklamalarına yer
verildiği ancak 2015 yılında Osmaniye İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü tarafından
talep edilen görüş yazısına istinaden adı geçen Başkanlık tarafından 2013-2014-2015-
2016 yıllarında yapılan fazla çalışma karşılığında hak kazanılan izinlerin 2017 yılında
kullandırıldığı belirterek 2017 yılında yapılan fazla çalışma karşılığı hak kazanılan
izinlerin kullandırılmasını talep etmektedir.
Fazla çalışmaları nedeniyle izne hak kazanan devlet memurunun, fazla çalışma yaptığı
günleri izleyen yakın bir zamanda bu izinleri kullanması, dinlenme gereksinimi
bakımından önemli olup ilgili mevzuat hükümleri bu açıdan değerlendirildiğinde, fazla
çalışma kapsamında hak kazanılan izinlerin fazla çalışmanın yaptırıldığı yıl içerisinde
kullandırılmasının yerinde olacağı ancak izin sürelerinin, parça parça ya da toplu olarak
ve ilgili idareler tarafından uygun görülecek zaman ve sürelerle kullanılabileceğinden
ilgili idarelerin de takdir yetkisinin bulunduğu göz önüne alınırsa fazla çalışma
yapılan yıl içinde kullanılmayan izin sürelerinin, izleyen yılda da kullanılabileceği
ve bu hakkın izleyen yıl içerisinde en kısa sürede kullandırılmasının yerinde olacağı
değerlendirilmekte olup, aksi yönde yapılacak uygulamanın da Anayasamızın angarya
yasağını düzenleyen 18 inci maddesi ile ücretin emeğin karşılığı olduğu hükmüne yer
veren 55 inci maddesine aykırılık teşkil edeceği değerlendirilmektedir. Bu kapsamda,

142 2018/6632 numaralı şikâyet başvurusu hakkında verilen 24/10/2018 tarihli Tavsiye Kararı

2018 YILLIK RAPOR 391