Page 391 - kdk_yillik_rapor2018

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

belirlendiği; akabinde bu maddelerin yürürlük tarihlerinin önce 6745 sayılı Kanun
ile “01/07/2017” olarak, daha sonra ise 7033 sayılı Kanun ile “01/07/2020” olarak
değiştirildiği tespit edilmiştir.
6331 sayılı Kanunun 6 ncı 7 nci ve 8 inci maddeleri yürürlüğe girmeden önce kamu
kurum ve kuruluşlarının bu Kanun kapsamında yükümlülüklerini yerine getirmeye
yönelik iş sağlığı uzmanı ve işyeri hekimi olma niteliğini haiz personeli görevlendirmeye
başladığı ancak 8 inci maddenin de yürürlüğünün ertelenmesi nedeniyle kısmî zamanlı
olarak görevlendirilen personele de ödeme yapılmaması üzerine 6495 sayılı Kanun ile
yapılan değişiklik ile yürürlüğün ertelenmesine ilişkin 38 inci madde kapsamından
8 inci madde çıkarılarak bu maddenin 02/08/2013 tarihinde yürürlüğe girmesi
sağlanmıştır. Bu itibarla, Kanunun 8 inci maddesinin 02/08/2013 tarihinde yürürlüğe
girdiğinin kabulü gerekmektedir.
Bu bağlamda, Maliye Bakanlığının çeşitli kurumlara gönderdiği kamu kurum ve
kuruluşlarının, 6331 sayılı Kanunun 6 ncı maddesi uyarınca iş güvenliği uzmanı
veya işyeri hekimi görevlendirilebilmesine, iş sağlığı ve güvenliği hizmetlerinin bu
madde uyarınca hizmet alımı yoluyla yerine getirilebilmesine, anılan Kanunun 8
inci maddesinin yedinci fıkrası kapsamında personelin asli görevlerinin yanında iş
güvenliği uzmanı veya işyeri hekimi olarak kendi kurumlarında veya diğer kamu
kuramlarında görevlendirilebilmesine ve bu fıkranın «ilave ödeme»ye dair hükümlerinin
uygulanabilmesine hukuken imkân bulunmadığı yönündeki görüşüne katılmak
mümkün değildir.
Ayrıca, yukarıda açıklandığı üzere, Kanunun 8 inci maddesinin kanun koyucu tarafından
kasten ertelenmesinden vazgeçilmiş olduğundan, kamu kurum ve kuruluşlarının
Kanunun özellikle 8 inci maddesi çerçevesinde görevlendirme yoluna giderek bu kişilere
ödeme yapılmamasının önünde hukuken herhangi bir engel bulunmamaktadır. Bunun
yanında, işverenin personelinin iş sağlığı ve güvenliğine verdiği önemden dolayı, bu
işlerin alanında sertifika sahibi personel vasıtasıyla gördürülmesi amacıyla görevlendirme
yapması sonucunda bu hizmetleri fiilen yapmış olan personelin ücretinin ödenmesi veya
Maliye Bakanlığının görüşü doğrultusunda sanki kamu zararına sebebiyet verilmişçesine
hizmeti sunan personelden geri istenmesi yoluna gidilmesi, Anayasamızın angarya
yasağını düzenleyen 18 inci maddesi ile ücretin emeğin karşılığı olduğu hükmüne yer
veren 55 inci maddesine aykırılık teşkil edeceği değerlendirilmektedir.
Başvuruya konu olayda, görevlendirme onayının 6331 sayılı Kanun dayanak gösterilerek
İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğünün teklifi ve 30/06/2016 tarih ve 370 sayılı
Bakan OLUR’u yapıldığı anlaşılmış olup 6331 sayılı Kanun ve ilgili yönetmeliklerden
doğan yükümlülükler kapsamında mevcut görevinin yanı sıra kısmî zamanlı olarak iş
güvenliği uzmanı olarak görevlendirilen başvurana, 01/07/2016-07/09/2016 tarihleri
arasında 6331 sayılı Kanun kapsamında yerine getirdiği görevler nedeniyle ödeme
yapıldığı anlaşılmıştır.

390 2018 YILLIK RAPOR