Page 393 - kdk_yillik_rapor2018

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

başvuranın önceki yıllarda fazla çalışma karşılığında hak kazandığı ancak kullanamadığı
izin haklarını kullanmasının sağlanmasının, hakkaniyet ilkeleri açısından yerinde olacağı
ve Toplu Sözleşme Hükümleri çerçevesinde 2018 yılı itibariyle ilgili personele fazla
çalışma ücreti ödenmesine ilişkin hüküm yürürlüğe girmiş bulunsa da, bu kapsamda yer
almayan dönem ve personel hakkında yapılacak uygulamaların da yukarıda yer verilen
açıklamalar çerçevesinde sağlanmasının hukuken yerinde olacağı sonucuna varılmıştır.
Yapılan değerlendirme neticesinde; önceki yıllarda fazla çalışma karşılığı hak kazanılan
izinlerin kullanılmasına ilişkin talebin reddedilmesinin, hukuka ve hakkaniyet
ilkelerine aykırı olduğu sonuç ve kanaatine varılmak suretiyle başvurunun kabulü ile
başvuranın önceki yıllarda fazla çalışma karşılığında hak kazandığı ancak kullanamadığı
izin haklarının kullanımın sağlanması, 2018 ve 2019 yıllarını kapsayan Toplu
Sözleşme Hükümleri kapsamında yer almayan dönem ve personel hakkında yapılacak
uygulamaların da yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde gerçekleştirilerek il ve
ilçe müdürlükleri bünyesinde uygulama birlikteliğinin sağlanması yönünde Afet ve Acil
Durum Yönetimi Başkanlığına Tavsiyede Bulunulmasına 143 karar verilmiştir.
6.12.3.6 Ücretsiz İzin Talebi
Başvuran, Ankara İl Emniyet Müdürlüğü emrinde, Polis Memuru olarak görev
yaptığını, 28/07/2017 tarihinde Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesinden mezun
olduğunu, 09/01/2018 tarihinde idaresine müracaatla avukatlık stajını yapabilmek
amacıyla 1 yıl süreliğine ücretsiz izin talebinde bulunduğunu ancak bu talebinin
657 sayılı Devlet Memurları kanununun 108/E maddesine göre kabul edilmediğini
belirterek Kurumumuza başvuruda bulunmuştur.
Kurumumuzca yapılan inceleme neticesinde; 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun
108 inci maddesindeki “Ancak, sıkıyönetim, olağanüstü hâl veya genel hayata müessir
afet hâli ilan edilen bölgelere 72 nci madde gereğince belli bir süre görev yapmak üzere
zorunlu olarak sürekli görevle atananlar hakkında bu bölgelerdeki görev süreleri içinde
bu fıkra hükmü uygulanmaz.” şeklindeki düzenlemenin, ülke genelinde olağanüstü hal
ilan edilmesi durumunu kapsamadığı, gerek 667 sayılı Kanun Hükmünde Kararname
ile gerekse de Olağanüstü Hal süresi içerisinde çıkarılan diğer Kanun Hükmünde
Kararnamelerde ve 2935 sayılı Olağanüstü Hal Kanununda, 657 sayılı Devlet Memurları
Kanununun 108 inci maddesine göre kullanılacak izinlerle ilgili herhangi bir yasaklayıcı
hüküm bulunmadığı, bunun yanı sıra 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun
“olağanüstü hallerde çekilme usulü” başlıklı 96 ncı maddesindeki “Devlet memurlarının,
yerine atanacaklar gelip işe başlamadıkça görevlerini bırakamayacakları” şeklindeki
düzenlemenin dahi 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile yapılan düzenleme
doğrultusunda idareye takdir yetkisi tanınmak suretiyle esnetildiği, bu bağlamda
avukatlık stajı yapmak isteyen başvuranın aylıksız izin talebinin sırf olağanüstü hal ilanı
gerekçe gösterilmek suretiyle reddedilmesine yönelik işlemin hukuka ve hakkaniyete

143 2018/3037 numaralı şikâyet başvurusu hakkında verilen 31/8/2018 tarihli Tavsiye Kararı

392 2018 YILLIK RAPOR