Page 411 - kdk_yillik_rapor2018

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

-Bütün bunların, başvuranın gerek bedensel gerekse ruhsal sağlığı üzerinde birçok
olumsuz etkiler meydana gelmesine sebep olduğu ve aile bütünlüğüne zarar verdiği,
ayrıca diğer personel nezdinde başvuranın itibarını zedelediği ve çalışma barışını
bozduğu,

şeklinde tespitler ve değerlendirmeler yapılmıştır.
Yapılan tüm inceleme ve ayrıntılı değerlendirmeler sonucunda, ihalede kontrol amiri
olarak görevlendirildiği dönemde gerekli denetimleri yapması esnasında idarenin
hukuka aykırı olarak davranmaya yönelttiği başvuranın hukuka ve mevzuata uygun
davranmaya çalışması karşısında idare tarafından yine hukuka aykırı olarak sürgün
ve cezalandırma amacıyla geçici olarak il merkezine ve ikametgahına en uzak ilçede
görevlendirildiği, görevlendirme sonrasında 2 yılı aşkın bir süre boyunca Şube Müdürü
kadrosunda bulunan başvuranın hizmetinden yararlanılmayarak kamu zararına sebep
olunduğu ve hizmet gereklerine aykırı hareket edildiği, başvuranın adil ve elverişli
bir ortamda çalışma hakkına riayet edilmediği, görevlendirme sonrasında da yönetim
usullerine uymayan ve eşitliğe aykırı bir şekilde açılan disiplin soruşturmaları ile başvuran
üzerinde baskı kurulduğu, başvuranın izin hakkını ve dilekçe hakkını kullanması
konusunda engelleyici tavırlar sergilendiği, süresi belli olmayan ve cezalandırmak
amacıyla tesis edildiği açık olan geçici görevlendirme işlemi nedeniyle başvuranın diğer
çalışanlar nezdinde itibarının ve haysiyetinin zedelendiği, harcırah gibi mali haklarının
kendisine verilmediği, bütün bu durumların başvuranın bedensel ve psikolojik sağlığı
üzerinde olumsuz sonuçlar meydana getirdiği anlaşılmıştır. Bunun karşısında, idarece
görevlendirmenin ve başvurana yönelik işlemlerin hangi ihtiyaçtan kaynaklandığı
somut bir biçimde ortaya konulamadığı gibi, inceleme konusu hususlarla ilgili olarak
yeterli ve ikna edici deliller ortaya konulamamıştır.

Kurumumuzun konuyla ilgili olarak inceleme ve araştırma başlatması üzerine, idare
tarafından kurumsal yapılanmasında değişikliğe giderek başvuranı 2 yılı aşkın süre
boyunca hukuksuz olarak geçici görevlendirmeyle gönderdiği Aydın ilinin merkezine
ve başvuranın ikametgâhına en uzak ilçe olan Buharkent’e atayarak buradaki görevini
kalıcı hale getirdiği, atamanın akabinde de bir yönetici olarak başvuran ile işbirliği
yapmayarak başvuranın zor durumda kalmasına ve sıkıntı yaşamasına yönelik bir tutum
sergilediği anlaşılmaktadır. Dolayısıyla, idarenin 2015 yılının Mayıs ayında baş gösteren
sıkıntılar sonrasında başvurana yönelik tutum ve davranışlarıyla başvuranın istifa ya
da başka kuruma geçişi tercih etmesi sağlanarak işyerinden ayrılmasının amaçlandığı
değerlendirilmiştir.

Bu kapsamda izah edilen somut tespitler ışında, somut olayımız açısından başvuranın
mobbing iddiasına yönelik olarak hukuk literatüründe “ilk görünüş ispatı” olarak
tanımlanan yeterli ve ikna edici açıklamalar ve delillerle psikolojik tacize yol açan
muameleleri ortaya koyduğu, idarenin bu aşamadan sonra üzerine düşen ispat külfetini
gereğince yerine getirememesi ve yaptığı muamelelerin hukuka uygunluğunu ispat edici
nitelikte açıklamalarda bulunamaması nedeniyle, yetişkin bir birey ve kamu görevlisi

410 2018 YILLIK RAPOR