Page 412 - kdk_yillik_rapor2018

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

olan başvurucuya yönelik eylemlerin manevi etkileri, süresi ve yoğunluk derecesi gibi
unsurlar ile başvurucunun mesleki statüsü de dikkate alındığında, başvuranın idarenin
şikâyete konu uygulamalarının kendisine mobbing (yıldırma) amacıyla uygulandığı
iddiasının gerçek olduğu sonucuna ulaşılmış olup; Anayasamızın 125 inci maddesinin
son fıkrasında yer alan idarenin kendi eylem işlemlerden doğan zararı ödemekle
yükümlü olduğu hükmü göz önünde bulundurularak, başvuranın aile bütünlüğünü de
sağlayacak şekilde atamasının Aydın il merkezine yapılması ve bundan sonraki süreçte
mobbing olarak algılanacak uygulamalara fırsat vermemesi yönünde Aydın Büyükşehir
Belediye Başkanlığına Tavsiyede Bulunulmasına 155 karar verilmiştir.
6.12.7.3 İLKSAN Üyeliğinin Sonlandırılması

Başvuran, Nevşehir İli Gülşehir İlçesinde sınıf Öğretmeni olarak çalıştığını 22/01/2018
tarihinde İLKSAN’dan ayrılma talebinde bulunduğunu, ancak ilgili kuruluş tarafından
talebinin reddedildiğini, 25/08/2017 tarihli Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet
Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2018 ve 2019 Yıllarını Kapsayan
4. Dönem Toplu Sözleşmenin İkinci Bölümünde yer alan Eğitim, Öğretim ve
Bilim Hizmet Koluna İlişkin Toplu Sözleşmenin 27 nci maddesi ile üyeliğin ihtiyari
tutulduğunu belirterek üyeliğinin sonlandırılmasını ve tarafınca ödenen aidatların
iadesini talep etmiştir.
23/08/2015 tarihli Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik
Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2016 ve 2017 Yıllarını Kapsayan 3. Dönem Toplu
Sözleşmenin İkinci Bölümünde yer alan Eğitim, Öğretim ve Bilim Hizmet Koluna
İlişkin Toplu Sözleşmenin 9 uncu maddesi ve 25/8/2017 tarihli Kamu Görevlilerinin
Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2018 ve 2019
Yıllarını Kapsayan 4. Dönem Toplu Sözleşmenin İkinci Bölümünde yer alan Eğitim,
Öğretim ve Bilim Hizmet Koluna İlişkin Toplu Sözleşmenin 27 nci maddesi ile
İLKSAN üyeliği ihtiyari hale getirilmiş ancak mezkûr maddelerin yürütmeleri Danıştay
17. Dairesinin 17/12/2015 tarihli ve 2015/13814 E. sayılı kararı ve Danıştay 11.
Dairesinin 11/01/2018 tarihli ve 2017/2349 E. sayılı kararı ile durdurulmuştur. Bahse
konu kararlarda, 4357 sayılı Kanun ile getirilen zorunlu üyeliğin, toplu sözleşme ile
ihtiyari hale getirilmesinin emredici düzenlemelere ve dolayısıyla hukuka aykırı olduğu
gerekçesine yer verilmiştir.

Yine Anayasa Mahkemesinin 29/11/2017 tarihli ve 2016/192 E. 2017/160 K.
sayılı kararında tüzel kişiliğe sahip bir kamu kurumu olan İLKSAN ile üyeleri
arasındaki ilişkinin kamu hukuku ilke ve kurallarına tabi olduğu, dolayısıyla İLKSAN
üyeliğinde irade serbestisi ve sözleşme özgürlüğünden bahsedilemeyeceği tespitlerine
yer verildikten sonra 4357 sayılı Kanunun 11 inci maddesinin ikinci fıkrası ile getirilen
zorunlu üyeliğin Anayasanın 48 inci maddesinde düzenlenen sözleşme hürriyetine
aykırı olmadığına oyçokluğu ile karar verilmiştir.

155 2017/7017 numaralı şikâyet başvurusu hakkında verilen 19/09/2018 tarihli Tavsiye Kararı

2018 YILLIK RAPOR 411