Page 466 - kdk_yillik_rapor2018

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

6.16.4 Kentsel Dönüşüm Hizmetleri

6.16.4.1 6306 Sayılı Kanunun İdarece Uygulanabilir Görülmeyen Hazine
Adına Tescil Hükmüne Dair Mevzuat Değişikliği Yapılmak Suretiyle Talebin
Yeniden Değerlendirilmesi, Değişiklik Yapılmadığı Takdirde Yürürlükte Olan
Mevzuat Hükmü Doğrultusunda Başvuru Konusu Arsa Payının Hazine Adına
Tescil İşleminin Yapılması

Başvuran, maliklerinden olduğu İstanbul İli Avcılar İlçesi Avcılar Mahallesi, …
pafta, … parselde yer alan taşınmazın 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların
Dönüştürülmesi Hakkında Kanun kapsamında riskli yapı olarak tespit edildiği, riskli
yapının yıkılarak yenilenmesi hususunda maliklerin üçte iki çoğunlukla almış oldukları
karara katılmayan malikin arsa payının diğer maliklerce satın alınmak istenmediğinden
bahisle, anılan Kanun uyarınca satışa konu edilen arsa payının Hazine adına tescil
edilmesini Kurumumuzdan talep etmektedir.
Uyuşmazlık konusu; üçte iki çoğunluğu sağlayan maliklerce alınan kararın diğer
maliklerce kabul edilmemesi halinde arsa paylarının paydaşlara satışı gerçekleştirilemediği
takdirde, bu payların rayiç bedeli Bakanlıkça ödenmek kaydı ile tapuda Hazine adına
resen tescil edileceği 6306 sayılı Kanunda hüküm altına alınmış olmasına rağmen, bu
hükmün uygulanmaması konusunda düğümlenmektedir.
Bakanlık İl Müdürlüğü tarafından yapılan açık artırma usulü ile satış ihalesine
paydaşlarca katılım olmakla birlikte ihaleye teklif sunulmadığı, bu doğrultuda payın
Hazine adına tescili amacıyla İl Müdürlüğü tarafından Bakanlığa görüş sorulduğu,
Bakanlığın açık artırmanın yenilenmesi şeklinde görüş verdiği, durumun paydaşlara
bildirildiği, paydaşlar tarafından Hazine adına tescil işlemi talebinin yenilendiği,
Bakanlığa tekrar görüş sorulduğu, bu döngünün yinelendiği ve Bakanlık tarafından
Kanunda öngörülen Hazine adına tescil işlemi yerine toplam üç kez açık artırmanın
yenilenmesi şeklinde görüş verildiği görülmektedir.
Somut olayın değerlendirilmesi neticesinde; kanun koyucu açık artırma ile satış
işlemini yalnızca diğer paydaşlarla sınırlamakla birlikte, Yönetmelik uyarınca da açık
artırma sürecinde payın satışa ve devire konu edilemeyeceğine dair tapu kütüğüne
de şerh düşülmektedir. Uygulamadaki tıkanıklığın giderilmesi ve Hazine adına tescil
işlemimin ileride doğurabileceği başka sakıncaları giderebilmek adına; açık artırma ile
satışın, başta yapı müteahhidi olmak üzere, anlaşma hükümlerine uymayı kabul edecek
üçüncü kişilere açılması da dâhil olmak üzere, alınabilecek tedbirlerin Bakanlıkça
değerlendirilmesi ve konu hakkında ivedilikle bir düzenlemeye gidilmesi uygun
olacaktır. Yapılacak bu düzenleme sonrasında başvuranın talebinin tekrar ele alınması,
herhangi bir değişiklik yapılmaması durumunda ise talebin yürürlükte olan Kanun
hükmü doğrultusunda gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; 6306 sayılı Kanunda yer alan
Hazine adına tescile dair hüküm İdarece uygulanabilir görülmemekle birlikte konu

2018 YILLIK RAPOR 465