Page 469 - kdk_yillik_rapor2018

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

alanına bölünerek (11.920,95 m2) başvurana ait bağımsız bölümün alanı (190,65 m2)
ile çarpılması sonucunda hesaplandığı anlaşılmaktadır.

İdarenin vermiş olduğu bilgiler doğrultusunda; 15°C sıcaklık karşılığı ısı tüketim
değerinin başvuranın taşınmazı için 95,325 kWh olduğu belirtilmektedir. Ancak
taşınmaz için düzeltilmiş ısı tüketim değerinin 510,619 kWh olarak uygulandığı,
başvuranın taşınmazı ile aynı yüzölçümüne (190,6 m2) sahip; 5, 9, 15, 16, 17, 19, 22,
24, 25, 26, 28, 29, 30, 31, 35, 36, 38, 39, 40, 43, 44, 45, 46, 47, 49, 52, 54, 56, 57,
59, 61, 62 numaralı bağımsız bölümlere ise 510,619 kWh ısı tüketim değerinin altında
kalmalarına rağmen, 95,325 kWh ısı tüketimini geçtiklerinden herhangi bir düzeltme
uygulanmadığı ve anılan bağımsız bölümlerin tüketimleri kadar faturalandıkları
görülmektedir.15°C sıcaklık karşılığı ısı tüketim değerinin başvuranın taşınmazı için
95,325 kWh olduğu belirtilmesine rağmen, kıyas değeri olarak bu değerin yaklaşık 4
kat fazlası ile 510,619 kWh değerin uygulandığı tespit edilmiştir.
Başvuran ile benzer durumda olan ve 95,325 kWh altında tüketimi olan bağımsız
bölümler 510,619 kWh ile, 95,325 kWh üzeri tüketimi olan bağımsız bölümler ise
tükettikleri miktar kadar faturalandırılmıştır. Yönetmeliğin 11 inci maddesinde; bağımsız
bölümlerin ısı tüketiminin, bir ekipmanın arızalanması veya benzer bir sebepten dolayı
doğru bir şekilde ölçüm yapamaması yüzünden belirlenememesi durumunda, söz
konusu bağımsız bölümlerin daha önceki benzer gider paylaşım belgesi düzenlenen
dönemlerindeki tüketimleri veya o gider paylaşım belgesi düzenlenmesi dönemindeki
diğer benzer bağımsız bölümlerin tüketimleri esas alınarak belirleneceği hüküm altına
alınmıştır. Ölçüm doğru olmakla birlikte asgari tüketimin sağlanamaması durumunda
nasıl bir yol izleneceği hususunda ise bir düzenleme yer almamaktadır. Site Yönetim
Kurulu tarafından da; asgari mahal sıcaklığının sağlanamamış olması durumunda
hak sahiplerine yönetmelikler gereği eş değer kullanım alanına sahip bağımsız bölüm
kullanıcıları tüketim değerine istinaden Ortalama Emsal (Kıyas) değer uygulanmasına
karar verilmiştir. Yönetmelikte asgari sıcaklığın altında kalanlar için cezai şart uygulanıp
uygulanmayacağı ya da nasıl bir uygulama yapılacağı hususunda açık bir düzenleme yer
almadığından, asgari mahal sıcaklığını sağlayacak ısı tüketiminin ortalama emsal (kıyas)
değeri olarak kabul edilmesi ve Yönetmelikte uygulamanın açıklığa kavuşturulmasına
yönelik bir düzenleme yapılmasının gerekliliği sonucuna varılmaktadır.
Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvurana ait bağımsız bölümün
ortalama emsal (kıyas) değer olarak hesaplandığı belirtilen 510,619 kWh değeri
üzerinden faturalandırması işleminin hukuka ve hakkaniyete aykırı olduğu sonuç ve
kanaatine varılmak suretiyle başvurunun kabulüne; “Merkezi Isıtma ve Sıhhi Sıcak
Su Sistemlerinde Isınma ve Sıhhi Sıcak Su Giderlerinin Paylaştırılmasına İlişkin
Yönetmelik”te; merkezi sistemlerle ısıtma yapılan bağımsız bölümlerdeki mahal
sıcaklıklarının asgari 15°C olacak şekilde ayarlanmadığının tespitine ilişkin usulün
belirlenmesi ile tespit halinde yapılacak uygulamaya ilişkin düzenleme yapılması
hususunda Çevre ve Şehircilik Bakanlığına, Tavsiyede Bulunulmasına 206 karar verilmiştir.

206 2017/11494 numaralı şikâyet başvurusu hakkında verilen 6/2/2018 tarihli Tavsiye Kararı

468 2018 YILLIK RAPOR