Page 159 - KDK

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

Emekli İkramiyesi Ödenmesi
Başvuran, 30.09.2019 tarihinde kamu görevlisi iken, mecburi çalışma süresinin
dolması ile 03.07.2016 tarihinde emeklilik yaşını beklemek üzere memuriyet hakları
saklı kalmak şartıyla istifa ederek görevinden ayrıldığını, emeklilik yaşının da dolması
üzerine 03.07.2019 tarihinde bizzat SGK Kamu Görevlileri Emeklilik Daire Başkanlığı
nezdinde emeklilik talebinde bulunduğunu, 30.07.2019 tarihinde ilk emeklilik
maaşının tarafına ödenmesine rağmen emekli ikramiyesinin ödenmediğini ifade ederek
mağduriyetinin giderilmesini talep etmiştir.
Kurumumuzca yapılan inceleme neticesinde, 12.01.1990 tarihinde 5434 sayılı Kanun’a
tabi olarak çalışmaya başlayan, 09.06.2017 tarihinde Vergi Dairesi Müdürlüğündeki
görevinden istifaen ayrılan, ardından Gelir İdaresi Başkanlığı Yüksek Disiplin Kurulu
tarafından hakkında 12.07.2018 tarihinde 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu
125/E-g maddesi gereğince kamu görevinden çıkarma cezası verilen başvuranın, 5434
sayılı Kanun’a tabi (4/1-c kapsamındaki) 26 yıl 9 ay fiili hizmeti, 5510 sayılı Kanun’un
4/1-a bendi kapsamındaki 1 ay hizmeti bulunduğu, tüm bu birleştirilmiş hizmet süresi
üzerinden talep tarihini takip eden aybaşı olan 25.07.2019 tarihinden itibaren 2829 sayılı
Kanun hükümlerine göre emekli aylığının bağlandığı, başvuran hakkında, 5510 sayılı
Kanun’un Geçici 2’nci maddesinin yedinci fıkrasının; “Bu Kanunun yürürlüğe girdiği
tarihten önce sigortalı veya iştirakçi olup, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten sonra
aylık talebinde bulunanlardan, farklı sosyal güvenlik kurumlarına ya da bu Kanunda
belirtilen sigortalılık hallerinden birden fazlasına tabi olanlara aylık bağlanmasına esas
alınacak kanun, bu Kanunla mülga 2829 sayılı Kanun hükümlerine göre tespit olunur
ve bunlar hakkında, bu Kanunun geçici maddelerindeki hükümler uygulanır.” hükmü
uyarınca mülga 2829 sayılı Kanun hükümlerinin uygulandığı, mülga 2829 sayılı
Kanun’un “Hizmet sürelerinin birleştirilmesi” başlıklı 4’üncü maddesinin; “Kurumlara
tabi çeşitli işlerde çalışmış olanların hizmet süreleri, aynı tarihlere rastlamamak
kaydıyla bu Kanuna göre aylık bağlanmasına hak kazanıldığında birleştirilir. Ancak,
hizmet süreleri toplamının aylık bağlanmasına yeterli olmaması halinde, bu Kanun
hükümleri uygulanmaz.” hükmü uyarınca, hizmetlerinin birleştirildiği ve anılan Kanun
hükümlerine göre emekli aylığının bağlandığı; diğer bir ifadeyle farklı sigortalılık
statülerine tabi olarak geçen birleştirilmiş hizmetleri üzerinden aylık bağlandığından
ve kamuda geçen hizmetleri (memuriyet hizmetleri) kıdem tazminatına hak kazanacak
şekilde sona ermediğinden (memuriyetten çıkarma), hakkında 5434 sayılı Kanun’un
89’uncu maddesinin ikinci fıkrası uyarınca ikramiye tahakkuk ettirilmediği, emekli
ikramiyesinin, kişilerin çalıştığı yıllarda maaşlarından bir kesinti yapılmaksızın, ilgili
bulundukları Kurumları tarafından çalışmada istikrar ve devamlılığı sağlamak amacıyla
yapılan ödül niteliğinde bir ödeme olduğu, başvuranın ise memuriyet görevinin
memuriyetten çıkarma ile sonlandırıldığı hususları birlikte değerlendirildiğinde, yapılan
işlemde hukuka ve hakkaniyete aykırı bir durum olmadığı değerlendirilmiştir.
Ancak emekli ikramiyesi ve kıdem tazminatının niteliksel eşitliği görüşü, gerekse 2829

158 2020 YILLIK RAPOR