Page 168 - KDK

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

hukuka uygun olup olmadığını incelemekte ve hukuka aykırılık tespit edilmesi
durumunda, idareyi konu hakkında bilgilendirerek bu aykırılığın giderilmesi için
öneride bulunmaktadır. Dolayısıyla Kurum, idareye hukuka aykırı faaliyetlerini bildiren
bir ulak görevi üstlenerek haksız uygulamanın son bulmasına ve tekrarlanmasının
önüne geçilmesine yardımcı olmaktadır.
Aşağıda ise, Kamu Denetçiliği Kurumunun 2020 yılında hukuka aykırılık tespit
edilen işlemler veya eylemler neticesinde idareye verdiği tavsiye karar örneklerine yer
verilmiştir.
İdare Tarafından Ödemeye Davet Yazısı Gönderilmeksizin Doğrudan İcra Takibi
Başlatılması Nedeniyle Yaşanan Mağduriyetin Giderilmesi
Başvuran, Erzincan İdare Mahkemesinde açmış olduğu davayı kaybettiğini ve aleyhine
1.090,00 TL vekalet ücretine hükmedildiğini, Sağlık Bakanlığı Hukuk Müşavirliği
tarafından “Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesi” konulu 16.03.2016 tarihli ve 2016/4
sayılı Genelgesinin “Vekalet Ücreti İle İlgili Hususlar” başlıklı 15’ini maddesi hükmüne
aykırı olarak vekalet ücretinin ödenmesine ilişkin önceden bildirim yapılmadan
doğrudan icraya başvurulması nedeniyle fazladan ödemek zorunda kaldığını belirterek
paranın iadesini talep etmektedir.
Kurumumuzca yapılan incelemede, Türkiye Cumhuriyeti’nin bir hukuk devleti olması,
hukuk devleti ve Anayasa’nın 8’inci maddesi hükmü gereğince idari makamların
görevlerini yerine getirirken hukuka, kanunlara ve çağdaş hukukta evrensel olarak
kabul görmüş ilkelere de uygun hareket etmek zorunda olması, 659 Sayılı Genel
Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ve Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin
Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararname’nin 9’uncu maddesinde idarelerin
icra takibine başlamadan önce karşı tarafı sulhe davet etmesinin esas olması, Sağlık
Bakanlığı tarafından yayınlanan 2016/4 sayılı “Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesi”
konulu genelgede de her türlü dava ve takip sebebiyle lehe hükmolunan vekalet ücretinin
kararın tebliği tarihinden itibaren (15) gün içerisinde bedeli ödemekle yükümlü olan
taraftan yazılı bir şekilde talep olunacağı ve söz konusu yazılı talepte vekalet ücretinin
en geç (30) gün içerisinde ödenmesi, verilen süre içerisinde ödenmemesi halinde,
icra marifetiyle tahsili sağlanacağının düzenlendiği dikkate alındığında, idarenin
somut olayda konuyla ilgili hukuk kurallarına uymamasının hizmet kusuru olduğu ve
Anayasa’nın 125’inci maddesinde belirtilen “İdarenin, kendi eylem ve işlemlerinden
doğan zararı da ödemekle yükümlüdür.” hükmü gereğince; Sağlık Bakanlığı Hukuk
Müşavirliği tarafından “Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesi” konulu 16.03.2016
tarih ve 2016/4 sayılı Genelgesinin “Vekalet Ücreti İle İlgili Hususlar” başlıklı 15’inci
maddesi hükmüne aykırı olarak vekalet ücretinin ödenmesine ilişkin önceden bildirim
yapılmadan doğrudan icraya başvurulması işleminin hukuka ve hakkaniyete uygun
olmadığı kanaatine varılmıştır.

Bu kapsamda, başvuranın uğradığı maddi zararının giderilmesine yönelik makul sürede
71
işlem tesisi için Sağlık Bakanlığına Tavsiyede Bulunulmasına karar verilmiştir.
71 2019/12368 numaralı başvuru hakkında verilen 10.01.2020 tarihli Tavsiye Kararı

2020 YILLIK RAPOR 167