Page 134 - 2021 Yıllık Rapor

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

ile iyi yönetim ilkelerinden hesap verilebilirlik, şeffaflık ve tarafsızlık ilkelerine uygun
davranması yönünde tavsiye kararı verilmesi gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır.
6.2.1.11 Kazanılmış Hakların Korunması ve Haklı Beklentiye Uygunluk
İlkesine İlişkin Örnek Karar

Kamu Denetçiliği Kurumunun 2020/96332 numaralı başvuru hakkında 25.01.2021
tarihinde verdiği kararda; başvuran, T.C. Devlet Demiryolları Taşımacılık A.Ş Genel
Müdürlüğü tarafından yapılan ve 11.11.2019 tarihinde sonuçları açıklanan görevde
yükselme ve unvan değişikliği yazılı sınavı sonrası, aradan yaklaşık bir yıl geçmesine
rağmen sözlü sınavın yapılmadığından bahisle görevde yükselme ve unvan değişikliği
sözlü sınavının yapılarak ilgililerin atamalarının yapılmasını talep etmiştir.
Konuya dair ilgililerce yapılan başvurulara idare tarafından, Genel Müdürlük merkez
ve taşra organizasyon yapısındaki değişiklikler nedeniyle norm kadro güncelleme
çalışmalarının devam ettiği, ayrıca COVID-19 salgını nedeniyle personelin dönüşümlü
olarak çalışmak zorunda kaldığı, bu nedenle sözlü sınavların ve sonrasında atamaların
yapılamadığı, merkez ve taşra norm kadro güncelleme çalışmalarının tamamlanmak
üzere olduğu, söz konusu çalışma tamamlandığında durumun yeniden değerlendirileceği
yönünde cevaplar verildiği anlaşılmıştır.

Söz konusu sınav, Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Taşımacılık Anonim
Şirketi Genel Müdürlüğü Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği
kapsamında yapılmış olup Yönetmelik'te, atanmaya hak kazanan personelin başarı
sıralaması listesinin kesinleşmesini müteakip en yüksek puandan başlamak üzere
belirlenen başarı sıralamasındaki puanlarına göre üç ay içerisinde duyurulan boş kadro
veya pozisyon sayısı kadar atamalarının yapılacağına ilişkin düzenleme ile atama için
üç aylık süre belirlenmişken, yazılı sınav sonrası aradan geçen bir yılı aşkın süre içinde
sözlü sınavın gerçekleştirilmemesi ve yapılacak sözlü sınava ilişkin herhangi bir açıklama
yapılmamasının, haklı beklenti ve hakkaniyetle bağdaşmayacağı değerlendirilmiştir. Zira
olayda, genel olarak idareler tarafından uzun süredir konuya dair yapılan uygulamalara
bakarak ve güvenerek yazılı sınavı kazananların kendi faydaları doğrultusunda bir
sonuca ulaşacağı beklentisi oluşmuştur. Somut olayda, idare tarafından başvuru konusu
sınav sürecine ilişkin “ölçülülük”, “şeffaflık”, “hesap verilebilirlik”, “haklı beklentiye
uygunluk”, “makul sürede karar verme” ilkelerine uyulmadığı tespitiyle idarenin bahse
konu ilkelere uygun davranması önerilmiştir.
6.2.1.12 Bilgi Edinme Hakkına İlişkin Örnek Karar
Kamu Denetçiliği Kurumunun 2020/92782 numaralı başvuru hakkında 25.01.2021
tarihinde verdiği kararda; başvuran, Dışişleri Bakanlığında 3. Katip olarak görev
yapmakta olan nişanlısına evlenme izni verilmemesine ilişkin idari işlemi iptal eden ilk
derece mahkemesi kararının Bakanlıkça uygulanmadığını, mahkeme tarafından verilen
kararla ilgili olarak yapılmakta olan işlemler hakkındaki bilgi edinme taleplerinin de

2021 YILLIK RAPOR 133