Page 133 - 2021 Yıllık Rapor

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; idarenin 4681 sayılı Kanun uyarınca
ceza infaz kurumu izleme kurulu üye seçim usulü ve başvuranlar arasından yaptığı
seçimde takdir yetkisinin kullanılması nedeniyle şikâyetin reddine karar verilmişse de
idarenin bundan sonraki ceza infaz kurumu izleme kurulu üye seçimi sırasında Ceza
İnfaz Kurumları ve Tutukevleri İzleme Kurulları Yönetmeliği'nin 5’inci maddesinin
birinci fıkrası uyarınca ilan yapması konusunda idareye tavsiyede bulunulması gerektiği
sonuç ve kanaatine varılmıştır.
6.2.1.10 Hesap Verilebilirlik İlkesine İlişkin Örnek Karar
Kamu Denetçiliği Kurumunun 2020/102783 numaralı başvuru hakkında 02.06.2021
tarihinde verdiği kararda; başvuran, zabıta kadrosu için sınava girdiğini, KPSS puanının
84.8 olduğunu ve yapılan uygulama sınavından 100 almasına karşın mülakat puanına
14.20 verilerek elendiğini belirterek mağduriyetinin giderilmesini talep etmiştir.

Konuya ilişkin mevzuatın ve bilgi ve belgelerin Kurumumuzca incelenmesi sonucu;
Belediye Zabıta Yönetmeliği'nin hükümleri uyarınca, adayların sözlü sınavında,
Anayasa, Atatürk ilkeleri ve inkılâp tarihi, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu,
mahalli idarelerle ilgili temel mevzuata ilişkin bilgi düzeyinin ölçüldüğü ve belirli
puanlar üzerinden değerlendirildiği, komisyon üyelerinin adaylar için verdiği puanı
gösterir sadece puan çizelgesinin mevcut olduğu ancak üyelerin her aday için ayrı ayrı
değerlendirmelerini ve hangi notun takdir edildiğinin gerekçelerini gösterir herhangi bir
tutanağın mevcut olmadığı ve adaylara sorulacak olan soruların önceden belirlenmediği
tespit edilmiştir.

Kamu hizmetlerinin ehil ve yetişmiş kamu görevlileri eliyle yürütülmesi için yapılan
sözlü sınavların, kariyer ve liyakat ilkelerine uygun, objektif ve aynı zamanda yetki,
şekil, sebep, konu ve maksat yönünden denetime imkân tanıyacak şekilde yapılması,
hukuk devleti ilkesinin bir gereğidir. Somut olaydaki Çankaya Belediye Başkanlığı
zabıta memurluğu kadrosu için yapılan sözlü sınav incelendiğinde; ilgili Yönetmelik'te
yer alan 4 konu başlığını değerlendirecek şekilde sınav yapıldığı, komisyon üyelerince
verilen puanların tutanağa geçirildiği ancak ayrı ayrı soru ve cevaplara ilişkin herhangi
bir gerekçeli tutanağın tutulmadığı, sorulacak sorular için bir puanlama kriteri
belirlenmediği ve cevap anahtarı hazırlanmadığı anlaşılmıştır.

Başvuranın katılmış olduğu sözlü sınava dair soru ve cevapların kayıt altına alınmaması
nedeniyle komisyon üyelerince takdir edilen notların gerekçesiyle ortaya konulmadığı
anlaşıldığından ve sözlü sınavda başarısız sayılma işleminin yargısal denetimini
sağlayacak altyapının da tüm unsurlarıyla oluşturulmamasından, sözlü sınavın yapılışı ile
ilgili olarak hukuka uygunluk tespit edilememiştir. Dolayısıyla başvuranın sözlü sınavda
başarısız sayılmasına ilişkin işlemde de hukuka uyarlık bulunamadığından bahisle,
başvuranın yeniden sözlü sınava alınmasına ve idarenin bundan sonra düzenleyeceği
sözlü sınavlar öncesinde bilgi sorularını, bunlara ait cevap anahtarlarını hazırlaması,
sınavlara giren adaylara verilen puanların gerekçelerini ortaya koyacak tedbirler alması

132 2021 YILLIK RAPOR